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事實(shí)上，收入分配改革的癥結(jié)和當(dāng)前我國內(nèi)需不振、消費(fèi)不足的困境如出一轍，都是有意愿者無能力，而有能力者無意愿。

應(yīng)該說，這樣的困境，與特定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和政策措施有直接的關(guān)系。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的初期，由于缺乏可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也很難一下子看清楚未來改革發(fā)展的道路和方向，改革走過的是一段不斷“試錯(cuò)”的歷程，“摸著石頭過河”是對這一過程最為形象的描述。

不過，雖然路徑是什么的選擇不是足夠明了，但對于一個(gè)飽受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之苦和平均主義大鍋飯之累的國家，絕不能再走低效率的平均主義老路卻非常清晰。

如此背景下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立市場經(jīng)濟(jì)體制，借助市場的力量來配置資源并使其發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、凸顯差距激勵(lì)、體現(xiàn)效率，就成為根治平均主義大鍋飯這一沉疴的不二選擇?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”和“讓一部分人先富起來”成了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

同時(shí)，由于勞動(dòng)力資源的大量過剩和資本的相對稀缺，改革政策和措施的制定顯然更加傾向于對資本這種稀缺資源的偏愛和優(yōu)待，資本要素的收益率在其自身稀缺性和政策扶持的雙重合力之下逐步看漲，而勞動(dòng)的收益率卻因此長期維持在相對較低水平。

在這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局之下，當(dāng)時(shí)在國有企業(yè)的工資改革中提出了“兩個(gè)低于”的原則，即企業(yè)工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工實(shí)際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度。

應(yīng)該說，在當(dāng)時(shí)的條件下，這樣的政策選擇是有其合理性和必要性的，而且在當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)上，也對這種政策結(jié)果必將出現(xiàn)的收入差距擴(kuò)大進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮，這就是鄧小平同志提出的“讓一部分人先富起來”之后還要“先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕”。

也就是說，如果改革初期為了效率需要在一定程度上犧牲公平的話，當(dāng)效率達(dá)到一定程度時(shí)，必須盡快兼顧效率與公平的平衡和統(tǒng)一，讓一度為維持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而做出自身利益犧牲的普通勞動(dòng)者，能夠得到制度上的補(bǔ)償。

這樣的利益補(bǔ)償思路從新世紀(jì)以來就已進(jìn)入決策層的考慮范疇，從黨的十七大報(bào)告提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，到當(dāng)前十七屆五中全會(huì)明顯淡化GDP增長這一指標(biāo)，特意突出收入分配改革這一公平主題，政策思路也在逐步適應(yīng)形勢發(fā)展而進(jìn)行著調(diào)整。

改革收入分配制度，補(bǔ)償普通勞動(dòng)者受損的利益，已經(jīng)成為當(dāng)前我國進(jìn)一步推進(jìn)改革的必然選擇。據(jù)此，最為引人注目的政策措施就是提高“兩個(gè)比重”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，特別是第一次明確提出勞動(dòng)報(bào)酬增長要與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的政策主張，不僅是對“兩低于”原則的修正，更是對收入分配領(lǐng)域公平正義的回歸。

收入分配改革的路徑，順著“效率和公平并重”到提高“兩個(gè)比重”再到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”的政策演進(jìn)脈絡(luò)，變得愈發(fā)清晰，收入分配改革的突破口也被鎖定在通過保持勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步來提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這就為推進(jìn)工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

工資集體協(xié)商本質(zhì)上是要在勞動(dòng)關(guān)系中建立起一種利益共享機(jī)制，即企業(yè)的發(fā)展是勞動(dòng)關(guān)系雙方共同努力實(shí)現(xiàn)的，那么企業(yè)創(chuàng)造的利益自然也應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)關(guān)系雙方所共享。

這一點(diǎn)，《建議》在“促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”部分也給予了明確確認(rèn)：“發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系?！边@樣的路徑和目標(biāo)指向是非常清晰的。

推進(jìn)收入分配制度改革之所以應(yīng)當(dāng)突出工資集體協(xié)商的作用，一方面是因?yàn)槭杖敕峙渲贫雀母镫m然涉及面廣，但源頭在企業(yè)，癥結(jié)在于勞動(dòng)者收入過低，因此有必要從企業(yè)內(nèi)部收入分配這個(gè)源頭抓起；另一方面，相比于推進(jìn)收入分配制度改革的其他制度設(shè)計(jì)，開展工資集體協(xié)商的舉措相對更為具體，而且也有十幾年來的實(shí)踐基礎(chǔ)，具備了充當(dāng)收入分配制度改革“急先鋒”的條件。

更重要的是，以工資集體協(xié)商作為收入分配制度改革的突破口，也符合漸進(jìn)式改革思路。

工資集體協(xié)商是一個(gè)漸進(jìn)的博弈過程，這就決定了工資集體協(xié)商的成效不可能立竿見影，即一下子讓所有企業(yè)的勞動(dòng)者大幅度提高工資。

但這種利益分享機(jī)制的建立，又為解決企業(yè)內(nèi)部收入分配不合理問題，逐步提高工人工資提供了制度化的路徑。

感受到工人漲工資壓力的企業(yè)，除了會(huì)逐步從拼廉價(jià)勞動(dòng)力成本的“競次”向拼技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“競優(yōu)”轉(zhuǎn)變，也會(huì)把這種壓力自下而上傳導(dǎo)，對固化的收入分配格局形成一種“倒逼效應(yīng)”，推動(dòng)改革逐步深入，盡快實(shí)現(xiàn)收入分配制度合理化的目標(biāo)。