本報記者 何清 王秀強(qiáng)

上海、北京報道

26日傍晚，國家發(fā)改委宣布從次日零時起，國內(nèi)成品油價格下調(diào)，汽油下調(diào)310元/噸，柴油下調(diào)300元/噸，這是2013年以來國內(nèi)首次降價。

此次降價后，北京、上海、廣州等部分重點(diǎn)城市，93#汽油零售價格將全面回落至7元時代，調(diào)整后大概價位區(qū)間：北京地區(qū)(京五)7.83元/升，上海(滬四)7.77元/升，廣州地區(qū)(粵四)7.89元/升。其他地市汽油零售價或?qū)⑻幱?.3-7.4元/升。

當(dāng)天，國家發(fā)改委還同時公布了調(diào)整后的成品油定價機(jī)制，除將調(diào)價周期改為10個工作日，并取消4%變化幅度要求，還將價格計算方式由移動平均改為算數(shù)平均，改進(jìn)掛靠油種。新機(jī)制除了縮短調(diào)價周期，取消4%的要求外，更重要的是將過去掛鉤國際油品的變化由移動平均變?yōu)榱怂銛?shù)平均。

本報記者獲悉，舉例來說，假如第一天油價每單位為1美元。第二天油價為2美元，第三天油價為3美元，那根據(jù)移動平均法，即為1美元加2美元再平均，前兩天平均價格為1.5美元，然后1.5美元加3美元，則前兩天與第三天的平均價格為2.25美元。若按算數(shù)平均法，1美元加2美元加3美元，這三天的平均油價即為2美元。

新機(jī)制起底

此前機(jī)制調(diào)價邊界條件較高、調(diào)價周期較長

按照新的《石油價格管理辦法(試行)》，國內(nèi)汽、柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次。同時將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格。調(diào)價生效時間為調(diào)價發(fā)布日24時。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人的解釋是：“成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升?！?/p>

新機(jī)制同時規(guī)定：當(dāng)調(diào)價幅度低于每噸50元(折合每升調(diào)價金額不足5分錢)時，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

當(dāng)國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進(jìn)行調(diào)控時，由國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。

2008年底，成品油價格和稅費(fèi)改革確立“22天+4%”的價格機(jī)制。國家對成品油價格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整。

業(yè)內(nèi)專家評估，機(jī)制運(yùn)行總體順暢。同時，其自身缺陷也顯現(xiàn)出來。主要集中在：調(diào)價邊界條件較高、調(diào)價周期較長，價格信號難以靈敏反映國際市場油價變化，容易產(chǎn)生投機(jī)套利行為，存在快漲慢跌、漲多降少現(xiàn)象。

基于上述問題，完善成品油定價機(jī)制的建議從未間斷。國研中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松評價稱：“機(jī)制完善后成品油調(diào)價頻率加快，調(diào)價時間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，掛靠油種變化更合理可以反映上游成本，油價能夠更加靈活地反映國際市場油價變化。”

“但是，必須看到調(diào)價期限縮短到10個工作日，調(diào)價滯后性還沒有完全解決。”鄧郁松說。

在此次改革中，發(fā)改委仍對價格實(shí)施管制并掌握價格發(fā)布權(quán)。鄧郁松認(rèn)為，定價權(quán)下發(fā)企業(yè)時機(jī)并不成熟?！拔覈蛢r格改革走的是逐步市場化的道路。從長遠(yuǎn)看，成品油價格改革最終目標(biāo)是放開價格，由市場競爭形成。但目前成品油市場競爭不充分，不能交給企業(yè)。接下來需要創(chuàng)造市場定價條件，推動石油產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)競爭性，推進(jìn)石油流通體制改革。”

市場反應(yīng)

“經(jīng)營者和消費(fèi)者因此可以很直觀地判斷國內(nèi)油價的未來走勢”

易貿(mào)研究中心數(shù)據(jù)顯示，自2月中旬進(jìn)行下行通道后，國際油價至3月25日已跌至-5%附近，突破了原有定價機(jī)制的下調(diào)紅線；而當(dāng)天也距離上次調(diào)價已有22個工作日，調(diào)整國內(nèi)成品油價格的兩個基本條件均已滿足。于是，國家發(fā)改委于27日正式下調(diào)國油價。

早在上周，一些社會成品油就已經(jīng)開始下調(diào)其成品油零售價，搶在國家發(fā)改委調(diào)價前清庫存，其促銷力度甚至已超過此次國家發(fā)改委的降價幅

度。“晚降不如早降”，有上海當(dāng)?shù)爻善酚土闶凵陶f：“新定價機(jī)制要來了，誰知道市場怎樣？”

“之前，國際油價的變化因為移動平均不能及時傳導(dǎo)到國內(nèi)，造成消費(fèi)者常常抱怨國際油價已經(jīng)降了10美元/桶以上，國內(nèi)油價卻還沒有絲毫波動”，有中石化銷售系統(tǒng)人士表示。據(jù)他介紹，每一天的國際油價波動幅度不一，因此移動平均計算得出的數(shù)據(jù)是一條線；“相反，算數(shù)平均是將過去22個工作日的油價數(shù)值加總直接除以22天，得出的一個數(shù)值，只要這個數(shù)值與上次調(diào)價有了一定價差，就會調(diào)價”?！?008年國際油價暴跌，短短半年內(nèi)Nymex油價從147美元/桶驟降至33美元/桶，可國內(nèi)油價卻僅僅下調(diào)了一次，其中有很大原因就是國家發(fā)改委實(shí)施的是移動平均?！?/p>

他指出，調(diào)整后的成品油定價機(jī)制實(shí)施后，10個工作日一到，比照國際油價波動幅度，該升就升，該降就降，“經(jīng)營者和消費(fèi)者因此可以很直觀地判斷國內(nèi)油價的未來走勢”。

此次成品油定價機(jī)制調(diào)整內(nèi)容還包含掛鉤國際油品種類的變更，但目前國家發(fā)改委并未透露變更的油種。現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場布倫特、迪拜、辛塔三種原油現(xiàn)貨價格，有消息稱，可能調(diào)整為美國WTI原油、英國布倫特原油和阿聯(lián)酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期貨，三者按照一定權(quán)重作為國內(nèi)油價參考。

從企業(yè)層面看，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家龔金雙認(rèn)為：“如果國內(nèi)油價按時調(diào)整，不會存在價格不到位情況，有利于石油企業(yè)利益，煉油板塊虧損也可以得到改善。此外，成品油投機(jī)操作的空間被壓縮，貿(mào)易商的無風(fēng)險套利將得到抑制。”

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦國際游資鎖定國內(nèi)掛鉤的油品品種，并對其價格在期貨、現(xiàn)貨市場上進(jìn)行炒作，難免對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響?！氨M早推出國內(nèi)原油期貨，增強(qiáng)我國對國際石油定價的話語權(quán)已成為當(dāng)務(wù)之急。”有中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高層稱。