中新社北京2月1日電(記者 王彤)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文今天表示，2010年中央一號(hào)文件明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化推進(jìn)要把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是要將中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)；二是要把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪^(guò)程作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

陳錫文介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化取得了巨大的成就，但是也存在兩個(gè)突出問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。二是在城市化過(guò)程中，比較注重城市規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)的美化，但是沒(méi)有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機(jī)會(huì)。

2000年，中央明確提出要走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。他說(shuō)，這次中央一號(hào)文件提出城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)，會(huì)使得今后的城鎮(zhèn)化對(duì)全國(guó)各類(lèi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。

中國(guó)人多地少的現(xiàn)狀眾所周知，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展能不能確保18億畝耕地的紅線不被突破？陳錫文表示，城鎮(zhèn)化一定會(huì)占用一些農(nóng)田，但是從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，中央政府除了強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度之外，還要求實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。如果這兩個(gè)制度能夠落實(shí)和有力執(zhí)行，保護(hù)基本農(nóng)田是可以做得到的。

關(guān)于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)城市人口條件，陳錫文表示，鑒于國(guó)情，特別是各地、各個(gè)城市具體條件差別很大，中央政府一般不會(huì)做統(tǒng)一的規(guī)定，但幾方面需要考慮：如農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)年限、有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位、有比較穩(wěn)定的住處等。他提出，農(nóng)業(yè)人口如果符合條件轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)氐氖忻裰?，?yīng)享有和當(dāng)?shù)厥忻裢鹊臋?quán)利。中央政府會(huì)督促各地加快讓符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的過(guò)程。完

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