我的餐桌誰做主

如果我們陷在轉(zhuǎn)基因水稻是否安全的爭議里，爭論就永遠沒有完結(jié)。在這個糾結(jié)中真正重要的是，以水稻為主糧的消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)是否得到了尊重

本刊記者/龐清輝

水稻是中國人的主糧之一。每年，每個中國人大約消費97公斤大米左右，而中國整體的消費量則有1.7 億噸，約占中國糧食總產(chǎn)量的35.7%。但是，中國的消費者對于轉(zhuǎn)基因水稻種植和食用的知情和選擇權(quán)利，則付之闕如。

“廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和食物消費者極為分散，又面臨著巨大的知識壁壘、語言壁壘和技術(shù)壁壘，一直沒有能力表述自己?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立向《中國新聞周刊》表示。

水稻轉(zhuǎn)基因安全證書獲批

2009年11月27日，經(jīng)常瀏覽各種農(nóng)業(yè)和食品信息的國際環(huán)保組織“綠色和平”食品與農(nóng)業(yè)項目主任方立峰發(fā)現(xiàn)了一份清單。這份清單表明，農(nóng)業(yè)部批準了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書，“這份清單早就發(fā)布了，之前并沒有水稻和玉米，是后加上去的。而且，證書有效期與其他品種不一樣。”

方立峰所說的“清單”，全稱為《2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準清單》(下稱《清單》)。按照登載該《清單》的“中國生物安全網(wǎng)”信息顯示，《清單》發(fā)布于2009年10月22日，在名為“生產(chǎn)應(yīng)用安全證書2009B.pdf”的文件中，共有基因抗蟲雜交棉、H9亞型禽流感病毒等43項事關(guān)轉(zhuǎn)基因重組的安全證書，審批編號則由農(nóng)基安證字(2009)第032號一直到074號。而遭到方立峰質(zhì)疑的“兩種轉(zhuǎn)基因水稻”和“一種轉(zhuǎn)基因玉米”，排列于《清單》末尾的072號到074號。

來自“中國生物安全網(wǎng)”的官方信息顯示，該網(wǎng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室主辦、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心承辦。網(wǎng)站“審批信息”欄目中，《清單》最早發(fā)布時間為2009年10月22日，修改時間是2009年10月27日。

10月22日，打開這個《清單》時，方立峰并沒有看到兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的獲批安全證書。但2009年11月27日再次打開時，“多了兩個”。

在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的道路上，安全許可的獲得是最難突破的一環(huán)。而兩種轉(zhuǎn)基因水稻和一種轉(zhuǎn)基因玉米安全證書的獲批，也意味著該品種的生產(chǎn)性試驗結(jié)束，并獲得農(nóng)業(yè)主管部門認可，技術(shù)方面的障礙基本掃除，轉(zhuǎn)基因大米和玉米向商業(yè)化生產(chǎn)的大門邁出了最實質(zhì)性的一步。

最先回應(yīng)安全證書批準的，是國內(nèi)外股票的漲停。2009年11月23日，中國第三大種子生產(chǎn)商——奧瑞金公司的納斯達克股價漲了一倍。而有“轉(zhuǎn)基因水稻第一股”之稱的豐樂種業(yè)在2009年12月2日強勢封住漲停，短短一周，豐樂種業(yè)漲幅高達23%。也正是看到股票漲停的跡象，讓方立峰等一些關(guān)注轉(zhuǎn)基因安全證書批準的人覺得“中國的轉(zhuǎn)基因是不是松口了”，并尋找發(fā)現(xiàn)了那份清單。

像方立峰一樣，無數(shù)的中國消費者也是一夜之間突然發(fā)現(xiàn)，自己每天吃的主糧將要被改變。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室成員、中國農(nóng)科院植保所研究院吳孔明在2004年接受《南方周末》采訪時就曾表示：“那怎么辦呢？難道要公決嗎？普通老百姓的知識背景并不一樣?！?/p>

面對各界的疑問，2010年3月2日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室負責人，在就推進轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用答記者問時表示，“以轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻為例，經(jīng)相關(guān)省政府部門審核、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(以下簡稱安委會)評價和農(nóng)業(yè)部批準，研發(fā)單位于1999～2000年開展了中間試驗、2001～2002年開展了環(huán)境釋放，2003～2004年開展了生產(chǎn)性試驗，2004年申請轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。除申請單位提供的技術(shù)資料外，根據(jù)安委會的評價意見，2004～2008年，農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全檢測機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因水稻的分子特征、環(huán)境安全和食用安全的部分指標進行了檢測驗證”。

中國農(nóng)科院植物保護研究所研究員彭于發(fā)也是當前這屆安委會成員之一，他對媒體公開表示，從1997年開始，轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的認定，一直遵循如上行政審批慣例，不僅轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻如此，包括轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等中間試驗的審批也是如此，但確實從未對外公開。

“我們承認在這類事情上，精英的知識和能力比公眾要強，但我們第一，沒把握他們是否足夠強，強到肯定能做出正確的決策；第二，不清楚他們在多大程度上在為公眾謀利益，多大程度上在為自己謀利益——為自己謀利益也沒關(guān)系，但要講清楚謀了哪些利益、多大利益。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立向《中國新聞周刊》如此表示。他并且認為，公眾必須對轉(zhuǎn)基因水稻享有充分的知情權(quán)與選擇權(quán)。

《國際生物多樣性公約》下的《卡塔赫納生物安全議定書》是一份監(jiān)管轉(zhuǎn)基因生物安全的國際性法律條約，中國也是其中的締約方。議定書第23條要求：各締約方應(yīng)按照其各自的法律和規(guī)章，在關(guān)于改性活生物體的決策過程中征求公眾的意見，并在不違反關(guān)于機密資料的情況下，向公眾通報此種決定的結(jié)果；每一締約方應(yīng)力求使公眾知悉可通過何種方式公開獲得生物安全的信息和資料。

“讓爭論發(fā)生在農(nóng)業(yè)部批準之前，而不是之后?！敝芰⒄f。

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