因?qū)?guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部處置蓬萊19-3油田溢油事故的舉措異議，河北樂(lè)亭縣從事海參養(yǎng)殖的漁民25日向上述兩部門郵寄了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，要求糾正樂(lè)亭海域“遭受零星油污染”的無(wú)根據(jù)結(jié)論，全面評(píng)價(jià)溢油影響范圍，準(zhǔn)確認(rèn)定養(yǎng)殖海參死因，支持受害漁民依法索賠的要求。

要求徹查海參死因

6月4日蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故兩個(gè)多月后，國(guó)家海洋局于8月25日召開(kāi)溢油事故處置視頻通報(bào)會(huì)，副局長(zhǎng)王飛稱，“陸岸和近岸海域監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，溢油已經(jīng)影響渤海西岸部分岸線，以零星油污顆粒為主。”

復(fù)議書(shū)的法律顧問(wèn)、北京中資律師事務(wù)所律師夏軍昨日向早報(bào)記者稱，“零星顆粒是在油污經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間日曬之后的殘留形態(tài)，當(dāng)時(shí)剛剛漂上岸是大塊大塊的。國(guó)家海洋局的說(shuō)法是不準(zhǔn)確的?！?/p>

“國(guó)家海洋局和農(nóng)業(yè)部的上述說(shuō)法缺乏事實(shí)和科學(xué)依據(jù)，信息錯(cuò)誤、模糊?！睒?lè)亭縣馬頭營(yíng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶代表安進(jìn)龍、宋金波稱。

另外值得注意的是，9月初《人民日?qǐng)?bào)》援引農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士的話稱，河北樂(lè)亭、昌黎扇貝死亡原因調(diào)查結(jié)果是，“排除病害因素，不排除油污或赤潮等環(huán)境因素”。農(nóng)業(yè)部并未提到海參死亡問(wèn)題。據(jù)漁業(yè)專家稱，海參對(duì)水質(zhì)更敏感，如果扇貝都出現(xiàn)死亡，海參不可能不受影響。

安進(jìn)龍、宋金波表示，馬頭營(yíng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶在京唐港的海濱池塘養(yǎng)殖海參面積共有4000多畝。從2011年6月下旬開(kāi)始，樂(lè)亭縣沿海岸灘陸續(xù)飄來(lái)零散原油，漁民養(yǎng)殖的扇貝、海參、魚(yú)蝦大量死亡。他們進(jìn)一步稱，僅馬頭營(yíng)鎮(zhèn)的海參養(yǎng)殖場(chǎng)，就遭受了一億多元的經(jīng)濟(jì)損失。

上述兩位養(yǎng)殖戶代表認(rèn)為，對(duì)于海參之死與該油田溢油事故的關(guān)系，兩部門并未深入調(diào)查，也未明確認(rèn)定，這顯然有違其海洋環(huán)境監(jiān)管的法定職責(zé)。國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，而農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局則負(fù)責(zé)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

“遺漏對(duì)中海油問(wèn)責(zé)”

復(fù)議申請(qǐng)書(shū)列舉了國(guó)家海洋局應(yīng)對(duì)本次溢油事故的一系列失誤，主要包括：遲延且不實(shí)發(fā)布事故信息；不啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；停產(chǎn)封堵滯后，監(jiān)管措施不力；無(wú)視溢油量達(dá)到7000噸以上，聽(tīng)任河北海洋部門消極應(yīng)付、制造燃油污染謊言；把肉眼所見(jiàn)和表層水質(zhì)片面作為判斷油污的標(biāo)準(zhǔn)，忽略生物監(jiān)測(cè)和數(shù)學(xué)手段；與農(nóng)業(yè)部等部門爭(zhēng)功諉過(guò)、互相排斥，應(yīng)急體制支離破碎、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

夏軍稱，“國(guó)家海洋局不顧康菲公司與中海油的合伙經(jīng)營(yíng)關(guān)系實(shí)質(zhì)，錯(cuò)誤地只將康菲公司認(rèn)定為事故責(zé)任方，遺漏對(duì)中海油的問(wèn)責(zé)追償?！?/p>

樂(lè)亭漁民在復(fù)議書(shū)中要求，國(guó)家海洋局應(yīng)通過(guò)約談、函告等形式實(shí)施行政指導(dǎo)，要求康菲公司和中海油在一個(gè)月內(nèi)依照《信托法》完成本次溢油事故賠償基金的設(shè)立和注資，確定基金管理人，公布賠付規(guī)則，基金資金規(guī)模不低于人民幣30億元，并與擬議的海洋生態(tài)環(huán)境公益基金和資助民間組織的海洋環(huán)保公益項(xiàng)目相銜接。

夏軍稱，上述部門將在收到復(fù)議書(shū)后五個(gè)工作日之內(nèi)答復(fù)是否接受行政復(fù)議。