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    資源稅暫行條例今起施行 其稅率或將進一步提高(2)

    2011年11月01日 16:30
    來源:中國廣播網(wǎng)

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    資源稅調整增加生產(chǎn)成本,誰來買單?

    主持人:那您覺得這次如果調整稅率的話,因為資源都屬于上游產(chǎn)業(yè),他們會不會把這些價格的變化傳導到下游企業(yè)中?

    林博強:應該分兩個方面看,短期和長期。短期而言我覺得傳導的,首先,從價征稅對油企以上的企業(yè)影響還是比較大的,意味著5%的成本增加了,當然有些地方政府可能會出一些優(yōu)惠政策,實際上征收了可能不到5%。但即使如此,這個量應該也是比較大的,因為他是根據(jù)銷售額度來征收的,那么上游企業(yè)一定希望盡快的轉嫁給消費者,這是確定的。但是轉嫁的速度跟幅度取決于是買方強制還是賣方強制。目前,我覺得國內(nèi)選石油跟天然氣是有道理的,目前還是不想對終端造成太大的影響,為什么呢?因為石油跟天然氣基本上目前走的是國際接軌,特別是石油成品油走的是國際接軌,政府定價,那么國際接軌的好處就是他把國際的終端價格跟國內(nèi)的成品隔離開,因為走的是國際成本,所以從這個意義上講,這邊成品油價格只要政府沒有相應調整,應該是傳導不過來的。

    天然氣也是如此。天然氣有一部分包括民用天然氣基本還是政府定價,就是說政府不調上游企業(yè)只好自己扛著。短期而言,我覺得選中油氣可能也就是看重它短期比較難以轉嫁給消費者,對市場造成的影響會比較小一些的因素。但長期而言,我覺得最終是無論轉嫁的速度跟幅度是怎么樣,資源市場都是賣方主導,也就是說最終都是要消費者買單的,但是在中國可能有一段時間需要市場化來改革,需要今后國內(nèi)成本如何跟國際接軌做平衡。

    但是宏觀的影響還是需要重視的。宏觀的影響可能有正反兩方面,一方面正的影響就是說稅收會提高資源成本,促進資源有效利用,抑制能源消耗跟污染等,但是另外一方面,由于改革前基本上資源稅接近零,那么目前5%的增加由上游往下游傳導它只是一個時間問題,受政府保護、國際接軌隔離可能會淡一些,但其他還是會有影響的,但這個可能得有一段時間。

    主持人:另外從上游來講他增加了5%的稅,他聽您一直在強調5%很大,那這5個點為什么很大?您給我們對比一下,之前是多少?現(xiàn)在是多少?

    林博強:之前比如說原油一噸是8塊錢,我記得93年的時候是8塊錢,那么8塊錢一桶就等于1塊錢左右,因為一噸原油得7桶多,也就是說一桶是1塊錢人民幣。那你看看,現(xiàn)在國際油價一桶是多少錢?你就知道基本上是白送的,所以這5%是實實在在的,是銷售額的5%,那么跟一桶1塊錢這是很不同的概念。

    主持人:從原來的稅率幾乎為零,到現(xiàn)在是直接加到5%,所以對于這種油氣企業(yè)來講,應該是一筆比較大的開支。

    林博強:對。

    稅率會不會進一步提高?

    主持人:另外財政部也提出一點,就是會同有關部門繼續(xù)研究推動油氣以外的其他資源品目的資源稅的改革,據(jù)您觀察,下一個改革的方向是向哪些方向呢?

    林博強:這個應該是確定的,為什么這么說呢?這回我感覺到一個比較重要的方面就是說為什么沒有選擇煤炭?兩個方面的道理,一個方面是煤炭占一次能源大概75%,油跟氣加到一塊將近20%,那么這75%的影響顯然比20%的影響大的多。第二點,目前煤炭是基本上國內(nèi)市場定價的,那么它現(xiàn)在又是賣方市場,也就是說,如果對煤征收資源稅的話,今天征收的話,明天或者后天馬上轉到終端去了,也就是說把煤這塊的資源稅轉嫁給消費者,轉嫁給終端的這個應該是非??斓模哉f這回沒有選擇煤炭,主要還是從我們的宏觀經(jīng)濟運行、通貨膨脹等等來考慮的,但是這個今后肯定是改革的方向。如果這么說,那么今后的改革方向基本上就兩個方面,一個就是將煤炭跟其他資源產(chǎn)品比如說稀土,改為從價計征,這個可能得看看油氣這方面到底之前的情況如何。

    主持人:那焦煤這一次調整您覺得到位了嗎?像焦煤這次提到8塊錢一噸。

    林博強:這回基本上就是煤炭1、2塊錢、焦煤8塊錢基本上也還是白送的了,焦煤目前上游價格我不是特別清楚,但是市場價格現(xiàn)在是兩千左右,那么煤炭也800、1000了,所以這一兩塊錢跟那個比,可能還是基本上象征性的征收了。那么今后改為從價計征,對它的影響就會比較大,那就是實質性的征收了,而不是象征性的;第二點我覺得還是剛才講的那個,就是資源稅的稅率仍然會相對較低,那么可能需要進一步提高。

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    [責任編輯:liuqiang] 標簽:稅率 煤炭資源稅 中華人民共和國資源稅暫行條例 
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