此時，距離國家工商總局的2005年度年檢已經(jīng)過去快一年了。

沒有許可證的運營商

在六大電信運營商中，目前只有中國移動和中國電信采用獨立的法人架構(gòu)——各地的省市分公司都是獨立法人單位。而中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通和中國鐵通，采用的都是總分架構(gòu)，各地的省市公司只是總公司的派出機構(gòu)。

按照國家工商總局的規(guī)定，采用總分架構(gòu)的企業(yè)，各地省市分公司在當?shù)剡M行年檢的時候，必須提交總公司的年檢通過證明材料。按照這個規(guī)定，張東所在的分公司在進行當?shù)氐?006年工商年檢時，必須出示中國網(wǎng)通集團2005年年檢證明。但到目前為止，中國網(wǎng)通集團2005年的年檢還沒有通過。

“這次國家工商總局要求集團方面提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《基礎(chǔ)電信運營許可證》。”張東告訴記者，“就像銀行一樣，每個分支機構(gòu)都會有銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》，國家工商總局也希望電信運營商如此操作。”

按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第19號），信息產(chǎn)業(yè)部應當向中國網(wǎng)通等電信運營商頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，但由于歷史原因，中國網(wǎng)通等并沒有獲得相應的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

張東所在的網(wǎng)通分公司下屬100多家營業(yè)部等分支機構(gòu)，由于年檢無法進行，直接導致原本計劃開設(shè)的一些營業(yè)廳被迫推遲——這些營業(yè)廳的開設(shè)，必須要通過工商局的注冊，而沒有年檢材料，注冊是無法進行的。

張東同時透露，當?shù)芈?lián)通、鐵通和衛(wèi)通分公司，也遭遇到了同樣的年檢難題。

相對來講，中國移動和中國電信由于采用獨立法人，要過地方上的年檢關(guān)就容易很多。知情人士透露，盡管國家工商總局要求運營商必須提供《基礎(chǔ)電信運營許可證》，但在地方上卻有很多變通途徑——比如到地方通信管理局拿個批文，“一般來講，地方工商局會認可當?shù)赝ㄐ殴芾砭殖龅呐摹薄?/P>