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“投資沖動(dòng)”仍在繼續(xù)
“當(dāng)前地方公路規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模已經(jīng)明顯超前。”上述審計(jì)署人士認(rèn)為。不過,從各地的“十一五”規(guī)劃來看,對(duì)于公路的投資仍是重頭戲之一。
四川省高速公路“十一五”規(guī)劃顯示,該省高速公路將新增投資600億元,高速公路里程達(dá)到3160公里。
重慶的數(shù)據(jù)則顯示,“十一五”期間,重慶將建設(shè)高速公路1507公里、縣際及干線公路3656公里,總投資853億元,除申請(qǐng)交通部補(bǔ)助131億元外,其余722億元將由地方政府自行籌集。
其他各地的規(guī)劃中,對(duì)于公路投資也大都“濃墨重彩”。
上述人士認(rèn)為,從目前公路行業(yè)負(fù)債水平、地方政府財(cái)力等方面看,多數(shù)地方政府“十一五”公路建設(shè)融資規(guī)模很難實(shí)現(xiàn)?!?0多年公路建設(shè)積累的風(fēng)險(xiǎn)急需一個(gè)調(diào)整消化過程?!?/FONT>
“銀行貸款困難并不會(huì)遏制地方政府建設(shè)公路的熱情。”一位熟悉地方運(yùn)作情形的人士指出,這些公路建設(shè)規(guī)劃早就確定,而且關(guān)乎政績(jī)。
值得慶幸的是,這個(gè)問題已經(jīng)引起了各方的高度重視。2006年底,交通部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》,明確要求各地暫停收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓,嚴(yán)格控制收費(fèi)公路建設(shè)規(guī)模,東部地區(qū)新增新建的二級(jí)公路一律不準(zhǔn)收費(fèi)。
交通部還就審計(jì)署3月26日審計(jì)報(bào)告提出整改措施。在公路投資體制改革方面,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,糾正個(gè)別地方交通部門領(lǐng)導(dǎo)兼任項(xiàng)目法定代表人的做法;積極采取扶持傾斜政策,在年度建設(shè)資金安排上向中西部地區(qū)傾斜。四是加強(qiáng)公路建設(shè)征用地管理,嚴(yán)格控制用地規(guī)模,協(xié)助地方有關(guān)部門做好征地拆遷補(bǔ)償工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
而銀行界專家建議,地方政府應(yīng)該進(jìn)一步拓寬籌融資渠道,吸引多種資金參與公路建設(shè),避免對(duì)銀行信貸的過度依賴;依托交通投資部門,嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長(zhǎng)期建設(shè)債券;各級(jí)政府為公路建設(shè)營(yíng)造良好的投融資環(huán)境,消除銀行放貸及其他投資主體的后顧之憂。如在收費(fèi)權(quán)質(zhì)押管理中,可考慮按國(guó)家規(guī)定,對(duì)收費(fèi)期限的確定一步到位。
作者:
夏建領(lǐng)
編輯:
liaosm
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