財稅：“狠招”力度被削弱

海潮

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，年過一半，房價未跌，征稅不斷。半年以來，個人所得稅和土地增值稅已可當(dāng)之無愧地榮登上半年樓市話題排行榜的焦點，國家的意圖已很明顯，地方的執(zhí)行卻有所保留。

稅收政策比起那些行政措施顯然要“狠”許多，從去年二手房市場在個稅政策從公布到實施的5天內(nèi)的反應(yīng)來看，沖擊力的確很大，但政策的長期效果卻很難據(jù)此作出斷言。由于地方執(zhí)行力度欠缺等問題，二手房個稅政策目前的作用，僅停留在“凍結(jié)”部分市場交易的層面。

個稅執(zhí)行細則陰晴不定，調(diào)控力度被大大減弱。以上海為例，就在5月從嚴征收20%個稅的通知下發(fā)第二天，上海地稅局隨即作出“現(xiàn)行的個人住房轉(zhuǎn)讓個人所得稅政策執(zhí)行沒有發(fā)生變化”的聲明，如此自擺“烏龍”，讓人大跌眼鏡。

到了6月，也是基于國家年初就制定的通知，上海宣布將對非普通住房轉(zhuǎn)讓征收土地增值稅。然而，通知僅強調(diào)了核定征收辦法，居住未滿3年的按轉(zhuǎn)讓收入的0.5%征收；居住滿3年未滿5年的減半征收；居住滿5年以上免征。

但由于稅率不大，僅僅是營業(yè)稅的一個零頭，因此未在“抗藥性”較強的當(dāng)前樓市下引起過大騷動。土地增值稅細則出臺后，上海二手房市場總體波瀾不驚。專家則認為此項政策仍留有較大余地，是意在向逐步回暖的二手房市場發(fā)出試探性暗示。

除了二手房交易稅費，新房市場的財稅調(diào)控也在進行之中。根據(jù)國稅總局的通知要求，今年2月1日起，各地稅務(wù)部門要嚴格清算房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅，稅率按照國家法律規(guī)定的30%-60%的四級超率累進稅率進行，并且項目到一定節(jié)點必須清算。此后，北京率先制定并下發(fā)地方實施細則，表示將嚴格按照國家規(guī)定進行清算。而上海市地方稅務(wù)局已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了國稅總局的通知，同時規(guī)定對開發(fā)商暫時統(tǒng)一按收入的1%預(yù)征土地增值稅，但如何清算尚未明確。目前看來，各地的速度還不夠快。