國(guó)資委日前公布的三大“上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓”的相關(guān)操作文件，可謂國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)上市公司國(guó)有股，特別是國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓方面的一次重大的改革與調(diào)整。在股改后如何把握好股份轉(zhuǎn)讓之度，是考驗(yàn)有關(guān)監(jiān)管部門放權(quán)與收權(quán)的重要問(wèn)題。

國(guó)資委放權(quán)

按國(guó)資委設(shè)定，同時(shí)符合下述兩個(gè)條件的，國(guó)有控股股東轉(zhuǎn)讓股份不需報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由國(guó)有控股股東按照內(nèi)部決策程序決定。不符合下述兩個(gè)條件之一的，需報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。一是總股本不超過(guò)10億股的上市公司，國(guó)有控股股東在連續(xù)三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的比例未達(dá)到上市公司總股本的5%；總股本超過(guò)10億股的上市公司，國(guó)有控股股東在連續(xù)三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的數(shù)量未達(dá)到5000萬(wàn)股或累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的比例未達(dá)到上市公司總股本的3%。二是國(guó)有控股股東轉(zhuǎn)讓股份不涉及上市公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。

“這個(gè)政策可以減輕國(guó)資委的工作，滿足條件的就可以免除審批程序了，比以前那樣轉(zhuǎn)讓一點(diǎn)股份也要跑國(guó)資委來(lái)辦事要便捷多了。同時(shí)，通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，價(jià)格是市場(chǎng)公允的價(jià)值，也沒(méi)有國(guó)資流失之嫌疑。”一位資產(chǎn)管理公司人士對(duì)記者表示。

有人擔(dān)心規(guī)定中所指“三年累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣累計(jì)增持股份后的余額不超過(guò)5%或者3%即可”，易于被大股東操縱，導(dǎo)致股價(jià)波動(dòng)。

燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生認(rèn)為，由于這次文件是和證監(jiān)會(huì)一起下發(fā)的，說(shuō)明這是兩部門共同配合對(duì)國(guó)有股內(nèi)部進(jìn)行一些規(guī)范，這是國(guó)資委的放權(quán)之舉。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)有規(guī)定，上市公司大股東每轉(zhuǎn)讓1%的股權(quán)，就應(yīng)該進(jìn)行信息披露，這本身就是為投資者提供投資信息，所以應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)因國(guó)有股轉(zhuǎn)讓有更多自由余地以后，而出現(xiàn)增減持之間、操縱股價(jià)的事情。

國(guó)資委一位參與了管理辦法討論的高層對(duì)本報(bào)記者透露，三大文件的內(nèi)容還可能調(diào)整或者出臺(tái)其他文件，具體要看已出臺(tái)的文件實(shí)施的情況，不過(guò)肯定不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)新文件。

國(guó)資委研究中心主任王忠明對(duì)記者表示，產(chǎn)權(quán)可以在國(guó)有和非國(guó)有之間或者國(guó)有企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，都是有價(jià)值的，“但我認(rèn)為國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是過(guò)渡性的，未來(lái)真正的上市公司一定會(huì)面對(duì)更多的社會(huì)公眾?！?/P>