國資委收權(quán)

盡管國資委關(guān)于國有股轉(zhuǎn)讓的新規(guī)生效日期在2007年7月1日，但其并不表明沒有回溯的效力。

實(shí)際上，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，截至今年3月底，從去年限售股可以進(jìn)行流通以后，大部分上市公司的國有控股股東并沒有把手中持有的股權(quán)出售套現(xiàn)，還有很大一部分國有股東的增持了股權(quán)。不過，也有不少國有控股股東的股份有所減少。

分析人士認(rèn)為，應(yīng)該以往前倒推三個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度，2007年這些上市公司若需進(jìn)一步減持，就該視2006年、2005年和2004年三個(gè)會(huì)計(jì)年度的減增情況而定，所以仍需上報(bào)國資委批準(zhǔn)。

此外，對(duì)于上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)，國資委依舊抓得很緊?！皩?shí)際上，現(xiàn)在上市公司的總審批權(quán)還是集中在國務(wù)院國資委，與過去沒有多大的區(qū)別?！比A生說。

在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)一些地方國有控股公司對(duì)此文件的關(guān)注也并不多。且從今年市場上發(fā)生的并購案來看，大部分并購還是發(fā)生在國有體系內(nèi)部之間，屬于國有資產(chǎn)的整體調(diào)整。

1996年以來，為解決地方上市公司國有股轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)的低價(jià)出售國有股、以二級(jí)市場炒作為目的收購國有股等問題，中央逐步加強(qiáng)了地方上市公司國有股轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，并于2001年將地方上市公司國有股轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督權(quán)全部上收中央。

地方只擁有決定是否進(jìn)行國有股轉(zhuǎn)讓是否轉(zhuǎn)讓(劃轉(zhuǎn))和如何轉(zhuǎn)讓(劃轉(zhuǎn))的權(quán)力。但國務(wù)院國資委則是負(fù)責(zé)相關(guān)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合規(guī)性審核，如轉(zhuǎn)讓后股權(quán)性質(zhì)的界定，轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定，轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否公平合理、是否實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，轉(zhuǎn)讓方案是否合法等。國資委人士表示，考慮到股權(quán)分置改革后證券市場的敏感性、重要性，經(jīng)反復(fù)征求各方面的意見，《轉(zhuǎn)讓辦法》仍然維持了原有的管理體制。同時(shí)，《轉(zhuǎn)讓辦法》也明確了要在適當(dāng)時(shí)機(jī)將地方國有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核權(quán)交由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使。

國資委日前公布的三大“上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓”的相關(guān)操作文件，可謂國有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)上市公司國有股，特別是國有控股企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓方面的一次重大的改革與調(diào)整。