鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟：增長•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程報道。下面是新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年發(fā)言。

鄭永年：謝謝主辦者國務院發(fā)展研究中心，中國發(fā)展研究基金會，再次給我一個機會跟大家分享一些意見。我想講的是怎么樣預防房地產(chǎn)泡沫轉(zhuǎn)變成為社會泡沫。這幾年中國社會在房地產(chǎn)問題上爭論很大。目前的房地產(chǎn)現(xiàn)象是不是一個經(jīng)濟泡沫，我想這個問題應當留給經(jīng)濟學家去回答。我自己不是學經(jīng)濟學的，但是我覺得中國房地產(chǎn)從現(xiàn)象上看不是經(jīng)濟學供求所能解釋的。很多城市像北京、上海房地產(chǎn)的控制率10%以上，有些城市甚至達到50%以上。同時根據(jù)中國社會科學院的調(diào)查，85%以上家庭買不起房子，我想這不是經(jīng)濟學所能解釋的。

我擔心，從一些社會發(fā)展來看，如果房地產(chǎn)事情處理不好，在華人社會尤其中國很容易變成社會泡沫。因為房地產(chǎn)對中國甚至對華人來說，像新加坡、香港，主要是社會的民生權(quán)。很多人擔心西方的人權(quán)觀念會影響年輕人，影響中國社會，導致不穩(wěn)定，我覺得這點沒必要，因為華人社會對于民生權(quán)認同度非常高，而不是說西方所說的政治權(quán)力。所以如果認同度很高的民生權(quán)，包括住房、教育、醫(yī)療這些權(quán)力不能實現(xiàn)，我想會成為社會的不穩(wěn)定因素。該怎么辦？我有下面幾點看法。

第一，我覺得要調(diào)整政策思路。在中國，房地產(chǎn)一直被看成經(jīng)濟政策，我觀察在房地產(chǎn)做的比較好的國家，像新加坡，我覺得房地產(chǎn)是社會政策。如果看成經(jīng)濟政策，房地產(chǎn)GDP功能就凸現(xiàn)出來，社會功能就會忽視。這個思路不調(diào)整我覺得會有問題。

第二，要調(diào)整中央跟地方的稅收關系，財政關系。因為現(xiàn)在房地產(chǎn)主要高漲的角色是地方政府，地方政府就是地方財政，大家都在罵地方政府，我覺得光罵沒有用。這主要是中央跟地方之間的財政關系，因為94年分稅制財政向中央政府傾斜，地方政府沒錢，中央政府要不就把多分錢給地方政府，要不就是把地方職能收上來。所以如果光是中央政府出政策地方政府出錢，我覺得不會遏制到房地產(chǎn)漲價。

第三，要增加中國政府的社會性投資，因為中國前30年改革完全是生產(chǎn)性投資取得的，對社會性投資不夠。每次經(jīng)濟危機來，中國都是犧牲社會政策來取得經(jīng)濟增長。97年金融危機就是靠教育產(chǎn)業(yè)化，教育成了經(jīng)濟增長很大的能源，而這次金融危機來了以后房地產(chǎn)成為經(jīng)濟主要增長能源。這些領域在很多的國家都需要大量政府投入，所以中國成為暴富經(jīng)濟增長我覺得不正常。

第四，要限制國有企業(yè)大量進入房地產(chǎn)。因為國有企業(yè)現(xiàn)在越來越多地進入房地產(chǎn)領域，我覺得他們會跟私人投資一樣會把房地產(chǎn)炒的很高。那么國有企業(yè)是公家的，所以中國國有企業(yè)運行我覺得不太正常，國有企業(yè)虧本了要用納稅人的錢填補，國有企業(yè)賺了錢就是國家的。我覺得中國現(xiàn)在社會改革需要大量向國有企業(yè)征收利潤，用于社會改革。最后我覺得私人投機也是房地產(chǎn)價格高漲的原因，我覺得外國熱錢的投機，現(xiàn)在發(fā)展階段中國房地產(chǎn)過分的開放，因為自己社會需求還沒有解決之前，那么大門向外國人開放我覺得不正常，像新加坡80%房地產(chǎn)屬于政府，外國資本進不去。而中國各個地方政府為了錢，就把房地產(chǎn)大門向外國投機開放，我覺得這個要限制。

另外一塊是私人資本，中國很大一塊是私人資本投機，很多人買了房子放在那兒不住。中國私人資本不僅在中國投機，還到去美國、歐洲、新加坡。我住在新加坡，新加坡私人資本把房地產(chǎn)炒得很高，我們買不起房子。中國應該向私人資本開放其他領域。要控制房地產(chǎn)市場，從技術上不難，主要是政策思路要調(diào)整，思路調(diào)整了以后才能有效的制止。謝謝！

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