鐵拳出擊內幕交易 制度重在一視同仁 行政力量介入資本市場的情況目前難以避免，但需對此有更大的監(jiān)督力度。

顯然，證監(jiān)系統實施知情人報備制度，主要還是通過上市公司報送信息來監(jiān)管知情人，而一些“位高權重”大國企的實施效果如何，尚待觀察。因此，在相關調查中，證監(jiān)部門寄望引入紀委監(jiān)察力量，以對內幕交易行為更有力的震懾。

行動已在進行中。監(jiān)察部2009年3月1日正式實施了《關于國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”》，其中第九條規(guī)定：國企領導人利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

中紀委發(fā)布的《國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用<中國共產黨紀律處分條例&GT;若干問題的解釋》指出：國有企業(yè)領導人員本人或者特定關系人利用企業(yè)上市或者上市公司并購重組定向增發(fā)等過程中的內幕信息進行證券期貨等交易，情節(jié)嚴重的，將依照中國共產黨紀律處分條例第一百一十一條給予開除黨籍處分。

事實上，此次中紀委直接徹查中山市長李啟紅所涉內幕交易案，可看作一個明確信號：股市打黑不會手軟。這對于國企重組和整體上市浪潮澎湃的中國股市來說，可謂適逢其時。唯此方可保證市場平穩(wěn)高效地運行，免生亂相。

廣東省人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉表示，中國股市目前已經形成了嚴格的監(jiān)管措施，但對涉及到地方政府以及國資層面的事情時，往往缺乏細化和針對性的規(guī)定。他認為，行政力量介入資本市場的情況目前難以避免，但需對此有更大的監(jiān)督力度，才能保證國有資產在資本市場成長壯大的同時，不違背資本市場的三公原則。

上海市法學會金融法研究會副會長兼秘書長、上海新望聞達律師事務所副主任宋一欣同樣認為，一切的關鍵都在于法律的執(zhí)行?！皬氖袌鼋嵌瓤矗瑖衅髽I(yè)和私營企業(yè)是一樣的，并不因為是國資有什么特殊?！彼f，國企這樣一些特殊背景以及壟斷性的企業(yè)，它天生與政府結合得過于緊密，要嚴格管束。過去如果對國資有一些特殊政策，現在應該改回來，就像將外資與民企給予同等待遇一樣。

“嚴格來說，將來不應該有什么‘國企’的概念，都是股份制企業(yè)，現代公司治理理念，只不過股權結構不一樣?！彼我恍勒f，從這個意義上來探討，中山公用案更有典型意義?！皬闹猩焦眠@件事情可看出，我們應考慮完善對國有企業(yè)特別是地方國有企業(yè)國資委監(jiān)管模式。同時，使用《反壟斷法》等手段使腐敗行為大量減少?！?/p>

宋一欣表示，現在國家進行宏觀調控，實施收入分配改革，要讓國企與地方政府逐步脫鉤，讓政府的經濟功能逐步減少，政府的公共社會職能更加強化?！爸挥兄鸩矫撱^，權力尋租才會減少，中山公用案最大的意義就在這個地方?！?

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