公款茅臺(tái)黑洞

人說(shuō)“酒后吐真言”。然而在每年消費(fèi)9000噸茅臺(tái)之后，無(wú)人能說(shuō)出關(guān)于茅臺(tái)消費(fèi)的真相。盡管茅臺(tái)公司董事長(zhǎng)季克良一直不承認(rèn)茅臺(tái)是奢侈品，但一瓶茅臺(tái)飛天酒的價(jià)格從2002年的200多元，一路漲到現(xiàn)在的1000多元，高檔茅臺(tái)確已成為徹頭徹尾的奢侈品。

茅臺(tái)價(jià)格的瘋漲，顯然不是中石化一家公司大肆消費(fèi)的結(jié)果。高檔酒店生意興隆和高端白酒不斷漲價(jià)，揭示出政商界公款吃喝風(fēng)日盛的現(xiàn)實(shí)。

一位茅臺(tái)酒經(jīng)銷(xiāo)商告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，由于自然條件的限制，茅臺(tái)產(chǎn)量有限，一瓶年份酒制作流程至少需要五年，產(chǎn)量不可能大規(guī)模增加，所以一酒難求。茅臺(tái)在全國(guó)有1000多家經(jīng)銷(xiāo)商，其中一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商多為大公司機(jī)構(gòu)和大老板。經(jīng)銷(xiāo)商只要能拿到酒，就能賺錢(qián)。若需計(jì)劃外批一件酒，需要茅臺(tái)公司三位高管中的兩位共同簽字，由此可見(jiàn)緊俏程度。

也正因此，市面上茅臺(tái)假酒泛濫，人們以搞到真茅臺(tái)為榮。該經(jīng)銷(xiāo)商透露，不少政府賓館也是通過(guò)特殊關(guān)系渠道才能拿到真品茅臺(tái)，以前廣東省委下屬的松原賓館，還是通過(guò)前省委副書(shū)記才拿到酒，“當(dāng)時(shí)批了20件，一件6瓶?！?/p>

無(wú)怪乎中石化內(nèi)部甚至有人士表示，魯廣余大批購(gòu)買(mǎi)茅臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)“或許是好的”，“畢竟他拿到的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)便宜許多，也是給單位節(jié)省成本?！?/p>

一位《糖煙酒周刊》的資深編輯告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，茅臺(tái)前總經(jīng)理喬洪2006年曾公開(kāi)表示，茅臺(tái)的消費(fèi)群體主要包括公款、大款和禮品消費(fèi)三大塊，“茅臺(tái)在公款方面已下了大力氣，但是在大款和禮品方面比不上其他品牌?！眴毯橐虼斯膭?lì)經(jīng)銷(xiāo)商繼續(xù)多向大企業(yè)公關(guān)。

財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解到，早在2005年，吉利汽車(chē)和民生銀行已成為茅臺(tái)的大客戶(hù)。茅臺(tái)隨之向政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)開(kāi)展定制業(yè)務(wù)。

根據(jù)貴州茅臺(tái)飛天酒業(yè)股份公司的網(wǎng)站資料顯示，2005年新發(fā)展的定制客戶(hù)還包括國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局。很難想象，這些消費(fèi)會(huì)是個(gè)人買(mǎi)單。

一位五糧液供應(yīng)商對(duì)記者表示，近年來(lái)茅臺(tái)酒已占領(lǐng)軍方市場(chǎng)，今年1月更與包括沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都軍區(qū)在內(nèi)的七大軍區(qū)結(jié)成軍企友好共建單位，其他品牌很難打進(jìn)去。一位國(guó)防部外事局的前官員對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者確認(rèn)了這一說(shuō)法，他表示，軍隊(duì)是茅臺(tái)酒消費(fèi)的大戶(hù)，目前茅臺(tái)對(duì)八大軍區(qū)均有特供酒，軍方大院的附近多有茅臺(tái)酒的營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)。

該供應(yīng)商表示，主攻政商界幾乎是所有高檔酒類(lèi)產(chǎn)品的共同策略。他自己曾在一位在東莞高檔小區(qū)開(kāi)餐館的朋友那里，看到當(dāng)?shù)啬掣笔虚L(zhǎng)在一個(gè)月內(nèi)高檔酒消費(fèi)金額近20萬(wàn)元，以拉菲等進(jìn)口葡萄酒居多。該餐館甚至為該副市長(zhǎng)特設(shè)了一個(gè)出入通道。

誰(shuí)來(lái)監(jiān)督國(guó)企“茅臺(tái)成本”

中石化購(gòu)買(mǎi)的100多萬(wàn)元茅臺(tái)和油價(jià)上漲之間并無(wú)直接聯(lián)系，但是國(guó)有壟斷企業(yè)成本高企，缺乏監(jiān)督，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。

中國(guó)現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制采用“原油成本法”，以進(jìn)口油的價(jià)格加上關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、運(yùn)費(fèi)、煉油廠的煉油成本，加上適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。

一位在廣東石油協(xié)會(huì)任職的研究人員表示，除了國(guó)際石油價(jià)格高漲，國(guó)有石油公司管理缺乏效率，企業(yè)成本不透明，也是油價(jià)高的原因之一。

這位研究員表示，中國(guó)政府顧慮石油是戰(zhàn)略物資而遲遲不愿開(kāi)放石油行業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)也是導(dǎo)致油價(jià)高的重要原因。1992年以前，糧食市場(chǎng)也一直由政府控制。廣東是第一個(gè)開(kāi)放糧食市場(chǎng)的省份。他作為廣東經(jīng)貿(mào)委綜合處處長(zhǎng)，親眼看到糧食市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的活力與效率。他認(rèn)為，石油行業(yè)同樣應(yīng)該借鑒糧食市場(chǎng)的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，免得“少數(shù)公司壟斷某個(gè)行業(yè)，改革不到位，揮霍與腐敗成為常態(tài)”。

在另一家國(guó)有電信企業(yè)，財(cái)新《新世紀(jì)》記者曾聽(tīng)內(nèi)部人士談到，某省公司的領(lǐng)導(dǎo)甚至專(zhuān)門(mén)購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)酒莊，以供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的酒品消費(fèi)，這至今仍是企業(yè)的一個(gè)包袱。

2011年3月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。盡管反腐敗一直是政府和國(guó)企年年要唱的“固定曲目”，央企出資人和監(jiān)管者國(guó)資委并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)治理反腐，基本依靠由紀(jì)委、監(jiān)察局的檢查小組每年到各家央企“傳達(dá)反腐精神”，剩下則靠各公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察。

頗具諷刺意味的是，4月11日，就在中石化廣東分公司天價(jià)購(gòu)酒曝光當(dāng)天，國(guó)資委紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)國(guó)資委懲防體系建設(shè)檢查組來(lái)到中石化總部，檢查懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。

2010年8月，成立三年的國(guó)家預(yù)防腐敗局確定將中海油總公司機(jī)關(guān)和所屬中海油天津分公司，作為預(yù)防腐敗工作試點(diǎn)單位。同年10月，中海油組織全系統(tǒng)處以上領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)《鏡鑒——國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本》，該書(shū)選錄近幾年中央企業(yè)查處的100個(gè)腐敗的典型案例，是專(zhuān)為國(guó)有企業(yè)開(kāi)展廉潔從業(yè)教育編寫(xiě)的教材。

浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)王俊豪在接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者采訪時(shí)表示，壟斷必然滋生腐敗，這是壟斷行業(yè)揮之不去的體制性弊端。他認(rèn)為，1997年以來(lái)，中國(guó)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)日益龐大，正成為具有強(qiáng)大討價(jià)還價(jià)能力的利益集團(tuán)，政府對(duì)其管制難度日益加大。

“它們對(duì)國(guó)家政策有著巨大影響，甚至能夠左右國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。其高利潤(rùn)在很大程度上是通過(guò)侵蝕相關(guān)上下游生產(chǎn)行業(yè)和消費(fèi)者利益得到的?！蓖蹩『勒J(rèn)為，大量壟斷利潤(rùn)的存在，為壟斷行業(yè)的集體腐敗提供了借口和物質(zhì)基礎(chǔ)，也促使它們追求更高的福利、更多的工資，從而為更大的群體性管理腐敗埋下了隱患。