市場(chǎng)質(zhì)疑：合法性與合理性

對(duì)于杭州29條，各方人士觀點(diǎn)不一。

“新政的出臺(tái)在預(yù)料當(dāng)中?！睎|潤(rùn)房產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)魏軼青說(shuō)，僅2010年第一周，因?yàn)?008年杭州在全國(guó)率先推出的24條“救市政策”取消，一手樓市成交量進(jìn)入冰凍狀態(tài)，日成交量由年前的日均200套瞬間下跌到50套以下。而隨著29條出臺(tái)，成交量急劇下跌態(tài)勢(shì)將緩和。

浙江社科院研究員谷迎春認(rèn)為，“杭29條”與“杭24條”最顯著的變化就是文件名稱增加了19個(gè)字：“加強(qiáng)保障性住房建設(shè)”和“支持自住型和改善型住房消費(fèi)”，但其本質(zhì)都是高價(jià)托市。

2009年，杭州主城區(qū)房產(chǎn)成交115577套(不含蕭山和余杭)，月均成交近1萬(wàn)套。新房均價(jià)從10780元/平方米升到19560元/平方米，二手房均價(jià)從11512元/平方米升至17800元/平方米，平均上漲幅度都穩(wěn)穩(wěn)進(jìn)入了全國(guó)前五名。

“杭州樓市確實(shí)存在漲幅過(guò)快的問(wèn)題”，杭州市委書(shū)記王國(guó)平在近日召開(kāi)的杭州市城鄉(xiāng)住房工作會(huì)議上表態(tài)，杭州月均住宅存量不足1萬(wàn)套，供不應(yīng)求導(dǎo)致房?jī)r(jià)猛漲。由于加快了推地速度，2010年杭州住宅的新增供應(yīng)量約613萬(wàn)平方米，而年需求量在350-400萬(wàn)平方米之間。

2009年，土地出讓金收入已經(jīng)成為杭州市地方財(cái)政的主要來(lái)源。據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院公開(kāi)數(shù)據(jù)，去年杭州賣(mài)地收入達(dá)1200億元，而杭州市2009年1-11月地方財(cái)政收入489.39億元。即便今年全年杭州地方財(cái)政收入最終能夠達(dá)到700億，杭州2009年全年的賣(mài)地收入也將超過(guò)地方財(cái)政收入的1.7倍。

時(shí)事評(píng)論員舒圣祥表示，在類似杭州房產(chǎn)新政這樣的地方政策保護(hù)下，再大力度的中央調(diào)控也會(huì)被化為無(wú)形。要想真正實(shí)現(xiàn)樓市健康發(fā)展，第一記重拳就應(yīng)該是強(qiáng)化地方政府問(wèn)責(zé)制度。樓市捆綁著龐大無(wú)比的地方土地財(cái)政，巨大的現(xiàn)實(shí)利益讓地方往往失去了應(yīng)有的公正立場(chǎng)和處事理性。倘若不能首先遏制住“地方政府希望樓市快速上漲”的意圖，“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”就是一句空話。

谷迎春還認(rèn)為，杭州29條存在行政程序的瑕疵。我國(guó)憲法規(guī)定，公民通過(guò)各級(jí)人大對(duì)政府實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，而預(yù)算審查監(jiān)督是人大的一項(xiàng)基本職能。那么，杭州政府動(dòng)用數(shù)額巨大的財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)房款，是否經(jīng)過(guò)杭州市人大審批，何時(shí)何地何人參與審議了該方案？