引與堵

問題是，能否以及如何將過千億的資金，引導(dǎo)到《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》所圈定的位置。

以酒店業(yè)為例，2008年海南已約有3萬間酒店客房，但《海南省旅游總體規(guī)劃》預(yù)測，到2020年該省旅游住宿酒店客房需求量約為11.1萬-13.2萬間。即在未來11年時(shí)間內(nèi)，海南省需要新建旅游住宿酒店客房大約8萬-10萬間。

“有兩類投資需要顯著增加投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施。”夏鋒說。

其中，在基建上目前已經(jīng)提上議事日程的包括瓊州跨海通道，這一涉及投資1400億的投資，目前處于技術(shù)方案選擇階段；全長308公里、總投資210億元的東環(huán)鐵路將于明年建成通車；博鰲機(jī)場也計(jì)劃在今年建成通航。

夏鋒介紹：“這部分投資的資金來源目前有兩個(gè)，其一是中央撥款，中央已決定在未來5年每年撥10億，海南省自身也要籌措一大部分。但2009年全省的財(cái)政預(yù)算不過300多個(gè)億，這意味著必須吸引社會資本進(jìn)入，以及讓中央的投入‘錢生錢’。

夏鋒建議，引導(dǎo)資金需要政策綠燈，中央可考慮進(jìn)一步在海南先行試點(diǎn)探索地方債的公開化、制度化運(yùn)作。

至于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施，則包括酒店、醫(yī)院、銀行保險(xiǎn)等項(xiàng)目，夏鋒認(rèn)為政府將繼續(xù)在此類項(xiàng)目審批上放行，而且他也建議進(jìn)一步的政策下放?！耙葬t(yī)院為例，在當(dāng)前的醫(yī)療體制下，外資不可能直接在華開設(shè)獨(dú)資醫(yī)院，海南可否先行先試，現(xiàn)引進(jìn)一些國際知名的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，再慢慢探索中外合資甚至外方獨(dú)資的模式？”

他認(rèn)為，類似的政策將可引導(dǎo)資金流向所謂海南的“一臺兩區(qū)三地”藍(lán)圖——國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺；旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；世界一流的海島休閑度假旅游目的地、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

“很多人沒在十多年前去過韓國或者俄羅斯，不知道熱錢是沒法控制的?！绷芜d對于引導(dǎo)當(dāng)前涌至海南熱錢不抱很大希望，他認(rèn)為，政府需要意識到熱錢問題的嚴(yán)重性。

他最擔(dān)憂的是，由于長期缺乏資金眷顧，一部分地方縣市決策者對于投機(jī)的熱錢抱有幻想。

“招商引資這么多年，終于來錢了，怎么能擋？這樣想就麻煩了?！毕匿h說，這些熱錢并不怕上政府的黑名單，是要實(shí)現(xiàn)利益最大化，在海南投機(jī)后就會轉(zhuǎn)戰(zhàn)其它區(qū)域，因此推動房價(jià)不斷走高?！耙苍S目前海南的房價(jià)還未到國內(nèi)一線大城市的水平，但這是在一兩周的時(shí)間內(nèi)漲上去的，已引起各方關(guān)注。高房價(jià)不但會清洗候鳥型的老人群體，也將迫使海南本地的年輕才俊出走，更不要談引入外地的旅游業(yè)人才，這將背離旅游島拉動就業(yè)的初衷。

他對此表示，海南必須先“清理門戶”?！皩τ谀切┟咳找Ц陡甙豪⒌臒徨X，政府應(yīng)該以慢打快，畢竟政府手上的土地是不用支付利息的，雙方的成本結(jié)構(gòu)有巨大差異。只要政府推遲落實(shí)政策利好，熱錢就無法堅(jiān)持而只能離去。

夏鋒預(yù)計(jì)，在2010年3月的全國兩會前后，針對目前在旅游島概念下投機(jī)海南的措施將會出臺。