【目標(biāo)】 要建世界一流度假地

對(duì)于海南的未來，已確定的一個(gè)目標(biāo)是，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地

“十年左右，海南的發(fā)展一定要讓國人和世人刮目相看。”1月6日，海南省委書記衛(wèi)留成在國新辦“海南省推進(jìn)國際旅游島建設(shè)情況發(fā)布會(huì)”上說。

海南人設(shè)想，10年后，被稱為綠色引擎的第三產(chǎn)業(yè)，其增加值將占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%。

按規(guī)劃，海南不僅要發(fā)展旅游業(yè)，還要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新型工業(yè)等。

遲福林介紹，根據(jù)規(guī)劃，在未來，海南將劃分成為五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

北部以?？跒橹行某鞘校ǔ芜~、臨高、定安組成北部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，搞適合居住的綜合服務(wù)。

東部由文昌、萬寧、瓊海組成博鰲經(jīng)濟(jì)區(qū)，以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為主。

南部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以三亞為核心，包括樂東、保亭、陵水一市三縣，組成熱帶海洋旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)?！澳鞘俏磥砗Ｄ下糜谓?jīng)濟(jì)區(qū)的核心部分”

西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，則包括儋州、昌江、東方，既靠海又臨港工業(yè)的縣市?！耙孕滦凸I(yè)為重點(diǎn)的同時(shí)發(fā)展新型旅游。未來的新能源，南中國海的油氣加工，儲(chǔ)藏運(yùn)輸都在那個(gè)地方。

而五指山市、瓊中等地，組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假區(qū)。

在對(duì)海南的定位中，國務(wù)院發(fā)布的《意見》還提出，要將海南建設(shè)為國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)：“依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺(tái)。

《意見》同時(shí)確定了海南的發(fā)展目標(biāo)，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

【開放】 購物免稅與博彩設(shè)想

“離島免稅”的政策尚在研究中，對(duì)于“購物天堂”的設(shè)想，讓海南充滿誘惑

“海南國際旅游島”在報(bào)批前，諸多突破現(xiàn)行政策的規(guī)劃提議陸續(xù)被披露，其中被普遍關(guān)心的有“離島免稅”，“開放博彩業(yè)”，“免簽證”等。

諸多的猜想見諸報(bào)端“海南將全島免稅，成奢侈品購物天堂”，“海南或?qū)⒎砰_賭馬”等等。

對(duì)于種種推測，國務(wù)院發(fā)布的《意見》則相對(duì)“保守”

對(duì)于“離島免稅”，1月4日，《意見》中提到“由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報(bào)國務(wù)院。

《意見》提出，積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。

事實(shí)上，國務(wù)院早在2008年3月就批準(zhǔn)了?？凇⑷齺?、瓊海、萬寧四地開設(shè)市內(nèi)免稅店，而海南首家市內(nèi)免稅店也已于去年9月1日在三亞開業(yè)。不過，免稅店只針對(duì)境外旅客，購物需出示護(hù)照。

根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2009年1至5月份，海南接待國內(nèi)外游客945.8萬人次，其中國內(nèi)游客約占97%。有分析認(rèn)為，所謂“離島免稅”，只有做到對(duì)國人也開放，才能真正對(duì)海南經(jīng)濟(jì)有大的驅(qū)動(dòng)。

《意見》對(duì)于博彩業(yè)，提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”

不過，據(jù)公開報(bào)道，在海南省將報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》草案中，主張開發(fā)合理的有中國特色的博彩項(xiàng)目，吸引大批境外高端游客來海南休閑度假、娛樂和消遣。

對(duì)于免簽證，《意見》明確：實(shí)行開放、便利的出入境管理措施。

在海南已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對(duì)俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時(shí)間延長至21天。

《意見》還提出，支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)。