來(lái)自美國(guó)的升值壓力將比以往更為沉重。中國(guó)不該只是防守，及早采取建設(shè)性的舉措，方可避免摩擦的擴(kuò)大

謝國(guó)忠

在首份國(guó)情咨文中，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)政策方向做了顯著調(diào)整——至少字面上看是如此。奧巴馬表示，將全力以赴增加就業(yè)機(jī)會(huì)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口翻番即是手段之一。如果這一政策得以實(shí)施，那么，美國(guó)很可能會(huì)與中國(guó)擴(kuò)大出口的策略發(fā)生沖突。這場(chǎng)可能以中國(guó)的匯率政策為“風(fēng)暴眼”的交鋒，或?qū)⒃诮衲?1月美國(guó)中期選舉之前爆發(fā)。

美國(guó)調(diào)整政策方向

奧巴馬政策轉(zhuǎn)折的觸發(fā)點(diǎn)，是民主黨在馬薩諸塞州參議員席位爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的失利。這一選舉結(jié)果對(duì)于民主黨來(lái)說(shuō)影響重大。在100個(gè)參議院席位中，民主黨占有60個(gè)。由于共和黨一直不愿與奧巴馬總統(tǒng)合作，他推行任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性政策，就需要民主黨保住這60個(gè)席位。

毫無(wú)疑問(wèn)，民主黨在馬薩諸塞的失利，是民眾對(duì)奧巴馬政府的一次抗議。選民們希望借此發(fā)出信息，即他們認(rèn)為美國(guó)正沿著錯(cuò)誤的道路前行，而奧巴馬政府并沒(méi)有解決他們最為關(guān)心的就業(yè)問(wèn)題。在奧巴馬執(zhí)政的第一年，政府一直糾纏于救助華爾街金融機(jī)構(gòu)和醫(yī)療改革這類問(wèn)題。華爾街救助計(jì)劃非常不得人心，而醫(yī)療改革方案的推進(jìn)，卻選擇在一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間點(diǎn)。

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，奧巴馬政府延續(xù)了小布什時(shí)期的政策，即維持現(xiàn)行體系。而作為一屆全新的政府，奧巴馬政府并非必須如此。自然，為了挽救經(jīng)濟(jì)，政府不能讓金融體系遭受毀滅性打擊。但是，該如何行動(dòng)是個(gè)問(wèn)題。政府可以在金融體系整體受挫后，再對(duì)其實(shí)施國(guó)有化。這樣，就可以建立起

一個(gè)新的金融體系，脫離制造泡沫的舊制。然而，全盤拯救現(xiàn)有的金融體系，奧巴馬政府給其金融改革制造了一個(gè)敵人。怎么能指望那些受益于現(xiàn)有制度缺陷的人，去修正這些缺陷呢？

在以往的金融危機(jī)中，造成泡沫的“大人物”紛紛被檢控，并被送進(jìn)監(jiān)獄。美國(guó)民眾期望，此次金融危機(jī)后，那些人物也應(yīng)“示眾”。但是，總統(tǒng)反而與他們共進(jìn)大餐，低聲下氣地求他們支持金融改革計(jì)劃。美國(guó)人的眼睛是雪亮的：這不過(guò)是一場(chǎng)鬧劇。如果奧巴馬政府不愿意做出改變，他們會(huì)投票給那些愿意的人。

除了救助金融體系，奧巴馬政府將剩余的精力花在醫(yī)療改革上。奧巴馬政府在其最初的醫(yī)改方案中，打算同時(shí)解決醫(yī)療費(fèi)用和覆蓋范圍兩個(gè)問(wèn)題。但是，由于對(duì)削減醫(yī)療費(fèi)用的反對(duì)不斷增強(qiáng)，政府不得不做出妥協(xié)。最終，這演變?yōu)閿U(kuò)大覆蓋范圍和增加醫(yī)保費(fèi)用。增加的費(fèi)用將通過(guò)提高中產(chǎn)階級(jí)的稅收來(lái)彌補(bǔ)。醫(yī)保改革加劇了社會(huì)分化，成為引發(fā)中產(chǎn)階級(jí)不滿情緒的因由。

與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問(wèn)題——失業(yè)率不斷上升，卻成了奧巴馬政府議程中的第三項(xiàng)內(nèi)容。華爾街已經(jīng)恢復(fù)了元?dú)?，從接受政府救助變?yōu)橹匕l(fā)巨額獎(jiǎng)金，只用了短短一年的時(shí)間。但失業(yè)率一直維持在10%左右的高位，如果加上未充分就業(yè)者，失業(yè)率將超過(guò)17%。納稅人的錢讓華爾街重新開起了派對(duì)，他們自己卻在苦苦尋覓工作機(jī)會(huì)，這怎能不讓人氣憤？馬薩諸塞州的參議員補(bǔ)選，是他們第一次有機(jī)會(huì)表達(dá)憤怒之情。

奧巴馬政府正在進(jìn)行重大政策調(diào)整。醫(yī)改已經(jīng)變成次要問(wèn)題，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才是正道。如果奧巴馬政府無(wú)法盡快改善就業(yè)狀況，到11月美國(guó)中期選舉時(shí)，民主黨的席位有可能大幅減少。

奧巴馬脫困之道

奧巴馬的困境是，華盛頓的政治構(gòu)架不會(huì)讓其任何實(shí)質(zhì)性措施獲得通過(guò)。這并不新鮮。參議院的投票規(guī)則意味著，執(zhí)政黨的政策想獲得通過(guò)，必須得到反對(duì)黨的支持。而反對(duì)黨只愿意支持自己倡導(dǎo)的法案。