核心提示：以大學(xué)為例，教育部通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)、政策、撥款實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)的管理。同時(shí)，通過(guò)建立新型的大學(xué)撥款機(jī)制和大學(xué)校長(zhǎng)遴選機(jī)制，改變政府直接辦學(xué)。

“民進(jìn)實(shí)際上是一個(gè)‘教育黨’，我們近12萬(wàn)會(huì)員，70%以上的會(huì)員都是來(lái)自教育界。第一任主席就是新中國(guó)首任教育部長(zhǎng)馬敘倫。” 全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席朱永新笑言。

而朱本人一直關(guān)注教育問(wèn)題，是新教育的踐行者。

今年全國(guó)兩會(huì)在京召開在即之際，恰逢《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(下文簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”)公開征求意見，而朱永新本人也深度參與到《規(guī)劃綱要》起草的過(guò)程之中，在溫家寶總理主持的座談會(huì)上，朱曾做二十分鐘的專題發(fā)言。

本次全國(guó)兩會(huì)上，作為全國(guó)人大代表，朱永新準(zhǔn)備了十余份建議與提案，其中多涉及教育領(lǐng)域，比如代課教師的問(wèn)題、部分大學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)制的問(wèn)題、免費(fèi)師范生的問(wèn)題等等。

其中，《關(guān)于進(jìn)一步加大教育管理體制改革力度的建議》，正是根據(jù)朱永新本人在總理座談會(huì)上發(fā)言的主要內(nèi)容修改成的。

3月2日下午，本報(bào)記者對(duì)朱永新代表進(jìn)行了專訪。

“舵手”而非“劃槳手”

《21世紀(jì)》：在這次《規(guī)劃綱要》起草中，為何管理體制問(wèn)題成為一個(gè)焦點(diǎn)？

朱永新：這次《規(guī)劃綱要》起草過(guò)程中，的確是特別重視教育的管理體制改革問(wèn)題。

為什么大家對(duì)教育還是不滿意？為什么培養(yǎng)不出創(chuàng)新性拔尖人才？表面上，這是一個(gè)如何教、如何學(xué)的問(wèn)題。但是，這背后其實(shí)是一個(gè)體制問(wèn)題，即總理所一再?gòu)?qiáng)調(diào)的如何讓教育家辦學(xué)。解決了這個(gè)問(wèn)題，培養(yǎng)模式的問(wèn)題就迎刃而解了，就好像農(nóng)民知道該怎么種地，你把自主權(quán)交給他就行了。現(xiàn)行教育管理體制的主要問(wèn)題，就是對(duì)教育管得太多、管得太死。這方面如果沒(méi)有新突破，教育要想有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變是不可能的。

《21世紀(jì)》：《關(guān)于進(jìn)一步加大教育管理體制改革力度的建議》中，主要涉及了哪些方面內(nèi)容？

朱永新：首先是點(diǎn)了一下當(dāng)前所存在的主要問(wèn)題，比如主管部門對(duì)地方管得太死，延續(xù)了過(guò)去高度集權(quán)的計(jì)劃管理體制，一刀切是其主要弊端；此外，對(duì)學(xué)校也管得太死，學(xué)校沒(méi)有真正的辦學(xué)自主權(quán)；教育行政部門權(quán)力也太大太集中等。

現(xiàn)在有一個(gè)形象的說(shuō)法，不是“教育家辦學(xué)”，而是“教育部辦學(xué)”。教育部不僅直接舉辦72所重點(diǎn)大學(xué)，而且高等學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)大多沒(méi)有落實(shí)，許多高校在北京建立“辦事處”，大事小事都需要“跑步(部)前進(jìn)”。專業(yè)要教育部審批，文憑由教育部頒發(fā)，重要經(jīng)費(fèi)都控制在教育部手里，重要評(píng)價(jià)由教育部主持。

在中小學(xué)，則是“教育局辦學(xué)”。一些中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)，他們根本不是校長(zhǎng)，最多是一個(gè)排課表的教務(wù)人員，因?yàn)樯鲜裁凑n，幾點(diǎn)上課，幾點(diǎn)放學(xué)，考什么內(nèi)容，所有的一切，校長(zhǎng)說(shuō)了都不算。