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    朱永新:要按“有限政府”的思路梳理教改(2)

    2010年03月03日 00:29
    來源:21世紀經(jīng)濟報道 作者:馬暉

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    核心提示:以大學為例,教育部通過制訂標準、政策、撥款實現(xiàn)對大學的管理。同時,通過建立新型的大學撥款機制和大學校長遴選機制,改變政府直接辦學。

    在一個封閉、壟斷,缺乏競爭與活力、高度行政化、官本位的教育管理體制下,學校沒有辦學自主權,真正的教育家很難脫穎而出。

    以大學的審批為例,申辦一所大學的手續(xù),比申辦一個企業(yè)要困難100倍。500畝地這一個門檻就非常厲害了。然后必須從??妻k起,有幾屆畢業(yè)生才可以辦本科,要有幾屆本科畢業(yè)生才可以申請招收碩士生。這樣一來,想辦一個能夠招收博士生的一流大學,沒有幾十年的時間根本不可能。因為門檻太高,風險太大,所以沒有人愿意辦大學。我在蘇州分管教育的時候,辦了一所國際合作的西交利物浦大學,全球招聘教師,50%的教授來自海外,成本非常高,但是物價部門不同意他們增加學費,這樣辦學就非常艱難。

    《21世紀》:那解決之道是什么?

    朱永新:最重要的就是進一步落實校長的辦學自主權,放權才有活力,自主才有創(chuàng)新。因此,我覺得《規(guī)劃綱要》的思路一定要再次梳理一下,按照建設“服務型政府”、“有限政府”的思路認真思考。

    建議認真研究解放教育的辦法,首先要解放學生,把學生從分數(shù)的牢籠中解放出來,讓個性得到張揚,讓他們真正地成為自己;同時要解放教師,讓他們不再成為教學考試的囚徒,享受教育這個職業(yè)帶給他們的尊嚴和快樂;同時還要解放校長,讓他們聚精凝神地思考教育問題,成為教育的行家里手;還需要解放教育局長、教育廳長,讓他們從升學指標中解放出來。我相信,一旦給了他們一個舞臺,他們一定能夠還教育一個精彩。

    而對于主管部門,我建議要建立一個管、辦、評相對獨立的教育管理體制,政府的主要功能不是直接當“劃槳手”,而是當“舵手”。

    以大學為例,教育部通過制訂標準、政策、撥款實現(xiàn)對大學的管理。同時,通過建立新型的大學撥款機制和大學校長遴選機制,改變政府直接辦學。有人形容現(xiàn)在的大學是“教授家中坐,校長天上來”,校長是由上級部門考察任命的官員,而不是教育家。所以,應該由一個獨立的遴選委員會面向社會進行遴選,報教育部批準備案即可。

    同時,建議建立一個與教育決策、執(zhí)行部門相獨立的監(jiān)督體系??梢园熏F(xiàn)有各級教育督導團改革為教育監(jiān)督局,直接對各地方政府或人大負責。建立對各地方政府履行教育職責的監(jiān)督評價體系、對學校的督導評估監(jiān)督體系和教育質量監(jiān)控體系,教育監(jiān)督部門發(fā)表中立性質的督導報告,從體制上確保教育督導的客觀公正,科學和權威。

    開啟一場全民教育大討論

    《21世紀》:《規(guī)劃綱要》面向社會公眾公開征詢意見,你對于目前這個文本怎樣評價?

    朱永新:總體上,我覺得這次《規(guī)劃綱要》跟1985年、1993年制定的幾個大文件比,時間之長,吸收民意之廣泛,專家參與之深入,尤其是領導之重視,可以說是前所未有的,大家都對這個本子也寄予了很大的期待。

    [責任編輯:robot] 標簽:朱永新 教育 教育部 大學 
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