政府工作報告首提改革收入分配制度 遏制房價過快上漲(2)
財政政策
借錢發(fā)展財政赤字首破萬億
報告摘要
今年要提高宏觀調控水平,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字10500億元,其中中央財政赤字8500億元,繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預算。二是繼續(xù)實施結構性減稅政策,促進擴大內需和經(jīng)濟結構調整。三是優(yōu)化財政支出結構,繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領域傾斜。大力壓縮公用經(jīng)費。四是切實加強政府性債務管理,有效防范和化解潛在財政風險。
報告解讀
財政風險總體安全
今年擬安排財政赤字10500億元。這是新中國成立60年來財政赤字首度破萬億元。而去年我國赤字規(guī)模猛增至9500億元。
所謂“財政赤字”,意味著政府花的錢比掙的錢多。如此高的財政赤字,對中國經(jīng)濟意味著什么?在亞洲金融危機中,中國曾成功運用過增發(fā)國債、擴大赤字的辦法刺激經(jīng)濟增長。全國政協(xié)委員劉克崮說,保持適度赤字規(guī)模,有助于鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭,為加快調整經(jīng)濟結構提供充足的資金支持。美國、日本、英國等赤字占GDP比重都在10%左右。
財政專家、全國政協(xié)委員賈康說,相比之下,中國的財政風險依然可控,在去年財政收入超過6.8萬億元的基礎上,是可以承受的,總體上也是安全的。
醫(yī)衛(wèi)改革
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助提到120元
報告摘要
今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到120元,比上年增長50%,并適當提高個人繳費標準。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度,其他醫(yī)療機構也要優(yōu)先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送。
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制,落實崗位績效工資。開展社區(qū)首診試點。開展公立醫(yī)院改革試點,堅持基本醫(yī)療的公益性方向,控制醫(yī)療費用,改善醫(yī)患關系。
報告解讀
社區(qū)醫(yī)院醫(yī)改關鍵
新醫(yī)改逐步推進,百姓期待革除行業(yè)頑疾,切實解決看病難、看病貴。
全國人大代表馬文芳昨天表示,報告提出的幾條,基本都跟加強基層醫(yī)療資源有關。如果看病能不出縣、不出社區(qū),加上基本藥物的普及、醫(yī)療保障的增加,看病難應該可以慢慢解決。
“很多人關注醫(yī)改,是希望能降低藥價,但現(xiàn)在一些解決思路,比如醫(yī)藥分開、增加藥事服務費等,其實并不能從本質上解決問題。”全國人大代表鐘南山認為,日前公立醫(yī)院改革試點公布引發(fā)了社會的廣泛關注,但醫(yī)改的關鍵和要害應當是提高社區(qū)醫(yī)院水平,減少公立大醫(yī)院內的普通病人。
鐘南山分析說,看病難、看病貴實質上是“到大醫(yī)院看病難、看大病重病貴”。要解決這個根本性問題,公立大醫(yī)院有責任、有義務提高廣大社區(qū)醫(yī)院的水平?!笆裁磿r候公立醫(yī)院所掛鉤的社區(qū)醫(yī)院水平提高了,老百姓大部分的常見病都能在社區(qū)醫(yī)院看好了,看病難、看病貴才能真正緩解,而這也是公立醫(yī)院對醫(yī)改的最大貢獻?!?
相關專題:2010年全國兩會財經(jīng)報道
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