政府工作報(bào)告首提改革收入分配制度 遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲(4)
戶(hù)籍改革
農(nóng)民工城里人逐步同等待遇
報(bào)告摘要
推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
報(bào)告解讀
戶(hù)籍改革步子必大
中國(guó)有1.6億多農(nóng)民工,他們憧憬“城市夢(mèng)”,期待“同等待遇”
全國(guó)人大代表朱雪芹說(shuō),有些地方戶(hù)籍已經(jīng)“破冰”,報(bào)告如此強(qiáng)調(diào)戶(hù)籍改革,今后各地的改革步子必將更大,城市戶(hù)籍的大門(mén)必將更寬,農(nóng)民工能享受的福利保障必將更多。
全國(guó)人大代表、新晉重慶市長(zhǎng)黃奇帆表示,當(dāng)前戶(hù)籍“綁架”了太多的利益,由此帶來(lái)城鄉(xiāng)之別。比如城市戶(hù)口就“綁架”了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、子女入學(xué)、住房、就業(yè)等特定利益,而農(nóng)村戶(hù)口“綁架”了宅基地、承包地、承包林權(quán)等利益。正是因?yàn)閼?hù)籍制度“綁架”了不同的利益,許多農(nóng)民工在城市工作生活10多年了,就因?yàn)閼?hù)口沒(méi)有解決,住房、教育、保險(xiǎn)等都成問(wèn)題,成為城市的二等公民,上了年紀(jì)之后還得回到農(nóng)村去?!耙屧诔鞘蟹€(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工融入城市,僅僅靠解決戶(hù)籍本身這一張紙是不夠的,還得同步考慮解決‘綁架’在其上的利益問(wèn)題,對(duì)教育、就業(yè)等社會(huì)保障、住房等相關(guān)制度進(jìn)行綜合配套改革,讓農(nóng)民工和城里人享有一樣的政策。”黃奇帆透露,重慶今年一個(gè)重要改革就是推進(jìn)城市農(nóng)村戶(hù)籍制度改革,讓在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工能逐步享受城里人同等待遇。
抑制地價(jià)上漲抑制投機(jī)購(gòu)房
報(bào)告摘要
今年堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭,滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng),加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng),倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)。
抑制投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。
報(bào)告解讀
“堅(jiān)決遏制”彰顯決心
據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2004年和2005年,溫總理在作政府工作報(bào)告時(shí),“住房”一詞只提及了1次,到2008年、2009年已提到20多次。雖然2006年、2007年、2008年都提到了房?jī)r(jià),并分別用了“遏制”、“抑制”和2防止”房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。雖然今年“住房”一詞只提了十余次,但首次明確提出遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,“堅(jiān)決遏制”的表態(tài)更能彰顯政府決心。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新昨天在談到未來(lái)房?jī)r(jià)走勢(shì)是否能穩(wěn)定時(shí)說(shuō):“能穩(wěn)定時(shí)總理都說(shuō)了,不穩(wěn)定怎么行,肯定行!不行也得行!”
“下一步會(huì)有更為細(xì)化的遏制房?jī)r(jià)上漲的系列措施,”姜偉新說(shuō),“總理今天都講了好幾條,保障房這方面要加大建設(shè)力度,商品房那部分要加強(qiáng)管理,普通商品房要加大供給,另外還有土地等方面總理今天也都講了。這都是各個(gè)方面共同起草,總理最后定的。
在談到總理的政府工作報(bào)告中較早先的“國(guó)十一條”少了抑制“投資性購(gòu)房”,姜偉新解釋?zhuān)瑳](méi)有并不代表不抑制,而是因?yàn)椤巴顿Y性購(gòu)和“投機(jī)性”兩個(gè)概念沒(méi)有很本質(zhì)的區(qū)別。
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