溫家寶政府工作報告繼續(xù)大規(guī)模的實施保障性的安居工程。何亮亮表示，這在一定的程度上是一個釜底抽薪的方式，所謂釜底抽薪，現(xiàn)在的樓價我們知道是居高不下，居高不下最主要的原因是什么呢？現(xiàn)在城市里面那些樓價高的那些房子，它的地段都是很好的，比較好的。鳳凰衛(wèi)視3月5日《時事開講》，以下為文字實錄：

姜聲揚：歡迎加入今天的《時事開講》。中國十一屆全國人大三次會議今天上午在北京正式召開，由國務院總理溫家寶做政府報告，他就當中還包括了經濟、外交、建設服務型政府，反腐倡廉等多項議題進行了闡述，其中針對民眾迫切關注的房價問題，溫總提出了哪些良策呢，這些良策究竟有沒有用？我們請時事評論員何先生為我們做點評分析。

何先生，在我們進行房價問題之前，首先跟您探討一下，就這次的工作報告，您能不能做一個總體評估？

溫家寶：要整頓房地產市場秩序

何亮亮：這個工作報告，其實現(xiàn)在大家都熟悉了，中國每年會開一次全國人大會議，政協(xié)的代表會列席。在這個會議上可以說，從媒體的家度來看，最關心的內容，你是可以預見到的，一個是總理做的政府工作報告，一個是在閉會之后，總理的記者招待會，這都是一個既定的模式。

我們雖然說人大會議年年開，但是年年的重點會是不同的，今年溫家寶做的政府工作報告，也可以看得出特點，形式是一樣的，就是一個政府工作報告，而且現(xiàn)在的政府工作報告跟以前相比，時間都縮短了一點，內容都精簡，雖然他必須要面面俱到，他哪一方面沒有點到的話，相關的部門可能就會不高興，所以它是一個面面俱到的。但是最主要的是溫家寶指出了去年是中國最困難的一年，經濟發(fā)展來說最困難的一年。

這樣一個經濟報告，它其實最主要的特點，它是一個回顧，過去一年，中央政府國務院做了一些什么工作，為了應對金融危機做了哪些工作，取得了哪些成績，但是還有什么不足的地方。然后對于新的一年，現(xiàn)在開始的2010年，一直到下一屆人大會議開幕之前，這一年里面，有一個政府工作的重點。

我想溫家寶總理講話的內容當然是有很多方面，我想有一個很重要的內容是過去所沒有新的內容，就是溫家寶說的要把“蛋糕”做大，“蛋糕”做大才能讓這些低收入的人提高他們的收入。因為蛋糕就這么大的話，你已經吃了這么一大塊，我只能吃一小塊，蛋糕做大以后，收入高的人你可以不要再增加了，但是收入低的人可以因此而增加。雖然報告里面沒有具體說，因為蛋糕是一個比喻，一個是做到怎樣才是比現(xiàn)在更大，第二怎么才能夠做得更大，另外更大的蛋糕其中哪一部分是給低收入的人，這方面我想也不是政府工作報告本身它所能夠涉及的，所以這些內容，都會是大家比較關注的。

外國媒體好像最關注的就有兩個問題，一個是房價問題，這個等會兒我們要談到。一個是軍費的問題，他們覺得吃驚的是好像中國今年的軍費開支比往年增加的幅度都減少了，沒有雙位數(shù)的增長，只有7.5%的增長。但是還有些媒體它認為，特別是美國人，他們從來都認為中國公布的軍費跟實際增長的軍費是不符的，有很多軍費是被掩藏在其他部門的，比方說科研，或者是其他部門里面的，所以這樣的問題，我想他們也是會就這樣一個疑慮，他們還是繼續(xù)會有的。

姜聲揚：在房價問題上您認為這次溫總是如何闡述的？

何亮亮：這也是一個新的領域，看前幾年的政府工作報告里面沒有像這樣一個明確提法的。溫總理在他的政府工作報告里面，不僅是房價，房地產市場的問題，中國老百姓最關心的幾個問題當中一個，他是做了四點式的闡述，政府準備用什么樣的方式來壓抑樓價。

姜聲揚：我們這邊有四點式，我們列出來了，請導播出一下。

何亮亮：我們看一看，四點，第一點，要繼續(xù)大規(guī)模的實施保障性的安居工程。我覺得這個在一定的程度上是一個釜底抽薪的方式，所謂釜底抽薪，現(xiàn)在的樓價我們知道是居高不下，居高不下最主要的原因是什么呢？現(xiàn)在城市里面那些樓價高的那些房子，它的地段都是很好的，比較好的。

姜聲揚：當然了。

何亮亮：所以它不可能降下來的，因為你新造的房子不可能在這些地方，我說的釜底抽薪是什么意思呢？因為中國的土地全部是國有的，土地的使用權在政府的手上，政府可以利用自己手上的土地資源，在那些即使不是最好的地段，但是是第二好，還可以的那些地段，它來做所謂的保障性安居工作，今年中央財政要安排的資金是600多億元。

姜聲揚：632億。

何亮亮：這是一個方面，它還包括建設保障性的住房300萬套，各類棚戶區(qū)的改造住房280萬套，還有農村也有相應的一些計劃。第二就是繼續(xù)支持居民的自住性住房消費，其中很重要的一點，也是釜底抽薪的，就是增加用地的供應。因為這一部分他是很明確，他是給自住性的，也是給中低收入的。關鍵就是政府要把自己的土地資源拿出來，這個土地拿出來不是蓋那些豪宅的，不是蓋普通的商品房的。第三，抑制投機性的購房。這方面，他說的已經有了措施，國務院已經有措施了，加大差別化的信貸。比方說你買第二套房子，你就不是在自住的，這時候銀行的信貸就會收緊等等。第四，大力整頓規(guī)范房地產市場秩序。

其實講到這點，我相信這四個方法，應該都有一定的效果，但是仍然不能夠從根本上解決問題，這點其實溫家寶在前幾天和網民交流的時候，他也承認了一點。我想最主要是中國從改革開放到現(xiàn)在，特別是從九十年代到現(xiàn)在，城市里面已經形成了一套制度，已經形成了一個很大的利益集團。土地資源在地方政府手里，它把土地批給相關的發(fā)展商，發(fā)展商基本上是民營企業(yè)。

在中國經濟的各個領域當中，民營企業(yè)唯一不受限制的領域就是房地產。而在這個房地產和政府的這種利益的結合優(yōu)勢又是非常緊密的，以致于形成了政府賣地，形成了它財政收入的主要來源，房地產商也就靠蓋房子，賣房子來發(fā)大財，而且這個已經到了，形成了一種必須剛性的制度，這種的制度本身是很難改變的。

但現(xiàn)在我們看到溫家寶總理也看到了民眾們對這個現(xiàn)象是非常不滿的，即使不是從根本上，但是也是接近于根本上，我說的釜底抽薪，做了一些努力。現(xiàn)在看得出來，一些大城市的房價已經開始下跌了，或者至少投機現(xiàn)象沒那么活躍了，房價也許不會下降，但是最主要的是要增加給那些中下階層的民眾，讓他們能夠買得起房子，不是那么豪華，但是能夠居住的房子。

姜聲揚：所以我們看到房地產議題上面，溫總已經是做出了一些動作，但是在其他的制度上面，您剛才說房地產制度可能比較難改，因為它行之有年，但其他的一些政治制度上面是不是也可以有一些改善，我們稍后再請何先生為我們做分析。各位觀眾我們休息片刻，回頭繼續(xù)《時事開講》