孫小林

地方融資平臺(tái)清理工作正緊張推進(jìn)中，作為利益最相關(guān)的地方政府卻一直沉默，鮮見在公開場合發(fā)話。

“我接觸了幾個(gè)開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人，都沒有啥壓力?！鄙虾Ｄ硡^(qū)政府下屬開發(fā)公司的一位中層7月4日透露說，其認(rèn)為有土地的城投等公司壓力較小。

但收緊融資平臺(tái)的影響卻已顯現(xiàn)，部分融資平臺(tái)資金出現(xiàn)了短暫缺口現(xiàn)象，并進(jìn)而在一定程度上影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，放緩了進(jìn)度。

不過，真正讓地方尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)感到擔(dān)心的是，土地賣完了該怎么辦，因?yàn)榈胤秸袚?dān)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，“處處要用大錢”

“應(yīng)完善中國財(cái)稅體制，平衡地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)，降低地方政府對外融資的依賴性”，巴曙松在中國金融40人論壇上提出了解決地方政府長遠(yuǎn)憂慮的對策。

短期融資出現(xiàn)困難

此次融資平臺(tái)收緊舉措已經(jīng)開始局部影響到城投等融資平臺(tái)的短暫運(yùn)作。

采訪中，記者了解到，部分地方政府正在尋找有實(shí)力的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來取代原來由地方政府和人大開具的“擔(dān)保函”

目前，對于地方融資平臺(tái)來說，最大的影響在于短期資金流受到了部分影響。

長沙城投的計(jì)財(cái)部經(jīng)理李飚在接受媒體采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在許多銀行放不了款，資金到不了位”，湖南鐵路投資有限公司負(fù)責(zé)人也坦言“目前融資很難”

事實(shí)上，由于城投等公司資金鏈往往一環(huán)接一環(huán)，因此一旦資金流出現(xiàn)問題，將在一定程度上影響手頭項(xiàng)目的開展。

這其中，由于地方融資主要投向基建等方面，因此受到最大影響的或是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此前，中行、建行以及華夏銀行均披露了地方融資平臺(tái)貸款的具體投向，均顯示，資金主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以中行為例，中行貸款主要投向四大領(lǐng)域,其中28%的貸款投向路橋領(lǐng)域,27%投向交通運(yùn)輸,18%投向了園區(qū)開發(fā),12%投向了土地儲(chǔ)備。

一旦融資收緊將影響巨大，其中土地儲(chǔ)備是地方政府下一輪“收錢”的工具；園區(qū)開發(fā)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)；路橋等交通設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的前提條件。

與此同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施等很為產(chǎn)業(yè)招商引資服務(wù)，且融資平臺(tái)的融資部分是為產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)的，所以或在一定程度上也限制了產(chǎn)業(yè)的投資力度。

江蘇、上海等地正在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而這些正是政府需要大力資金扶持的產(chǎn)業(yè)，一旦地方融資平臺(tái)效果減弱，對于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或有部分影響。

但江蘇一位地級市官員告訴本報(bào)記者，即使資金如今不流向政府以用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銀行也會(huì)將本來貸款給政府融資平臺(tái)的資金流向企業(yè)，結(jié)果也會(huì)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在接受采訪的人士看來，此次清理融資平臺(tái)影響最大的或不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是一些在建的工程進(jìn)度，并或能使得地方政府縮小未來基建等投資的規(guī)模。

因此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所教授許安拓認(rèn)為，中央在對待地方政府融資平臺(tái)這件事情上不能“一刀切”，很多中西部地區(qū)的落后省市還需要融資平臺(tái)。