倍增計劃怎樣實施

短期看，政府已采取如下措施著手調(diào)整收入分配制度中的癥結(jié)：

一是調(diào)整全國各地最低工資標準。自今年2月1日江蘇率先上調(diào)最低工資，到8月18日為止，全國除港澳臺外的31個省份已有27個調(diào)整了最低工資標準，僅甘肅、廣西、貴州、重慶沒有公布最低工資調(diào)整方案。其中，月最低工資標準最高的上海市為1120元，小時最低工資標準最高的北京市為11元，海南最低工資平均增幅達37%，位列全國之首。據(jù)公開資料統(tǒng)計，至少有20個省份漲幅超過20%，這在中西部和東部欠發(fā)達地區(qū)尤其明顯。

二是推進工人工資集體協(xié)商制度。按照全國總工會的目標：從2010~2012年，力爭用三年時間在各類已建工會的企業(yè)基本實行集體合同制度。其中，2010年集體合同制度覆蓋率達60%以上；2011年覆蓋率達80%以上。對未建工會的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。7月20日，全國總工會發(fā)布消息，今年全總將投入1000萬元，在10個工會試點聘用專職工會人員開展工資集體協(xié)商。

從長期來看，計劃成功實施須在以下方面有所突破：

一是發(fā)展理念上：政府層面必須由經(jīng)濟增長的發(fā)展目標向居民收入增長的發(fā)展目標轉(zhuǎn)變，拋棄現(xiàn)在的“唯GDP”發(fā)展理念上：政府層面

二是公共品提供上：要加大公共品投資比重，增加國民的“實際消費能力”，將加大公共服務投入等作為實現(xiàn)“國民收入倍增計劃”的主要方式。

三是企業(yè)效率提升上：破除“國進民退”的格局，改善各類非國有經(jīng)濟體的發(fā)展空間，企業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證居民收入倍增的根本基礎(chǔ)。

四是收入分配制度改革：從制度上遏制兩極分化惡化趨勢，消除公權(quán)力和壟斷資源結(jié)合造成的分配“拉美化”趨勢，

（作者系中國三星研究院宏觀組首席研究員）