封閉的體系

7月12日，一度陷入混亂的巖背村恢復(fù)了往日的平靜。

村民老黃拄著拐杖，在村頭一腐一拐地走著，他的腳在這次疏散中受傷。凌晨時刻的慌亂，讓他仍然心有余悸。 “這地方真不是人待的，那邊著了火，我們這邊既沒有人通知災(zāi)情，也沒有人組織疏散，等到有人說爆炸了，大家都亂成一團?！崩宵S說。

資料顯示，中海油成立于1982年，是中國最大的海上油氣生產(chǎn)商。而為了接近終端市場，近年來，中海油啟動了其進軍煉廠領(lǐng)域的“登陸計劃”。作為“登陸計劃”的第一站，惠州煉油廠是中海油獨資興建的第一個大型石化下游項目，2005年年底動工，用于集中加工海洋高含酸重質(zhì)原油煉制，一期項目總投資200多億元，年原油加工規(guī)模達1200萬噸。2009年6月，惠州煉油項目正式投產(chǎn)。

村民老黃抱怨：“我從來沒有看到他們在村里發(fā)過一個公告。2009年6月，他們投產(chǎn)的時候，火炬上火苗燃燒的時候，村里人朝著那邊張望，不知道是不是火災(zāi)。

而對比之下，與中海油惠州煉化廠僅一墻之隔的中海殼牌公司，2003年投產(chǎn)的時候，則“用彩色的大海報貼在村里顯眼的地方，上面講，他們要投產(chǎn)了，投產(chǎn)時有怎樣的火焰，怎樣的聲音，怎樣的氣味。而為了消除群眾的恐懼與擔(dān)心，殼牌公司還專門開車帶著村民代表前往廠區(qū)進行現(xiàn)場觀摩。

為何中海油在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)時如此低調(diào)運營，記者致電馬宏明，其回復(fù)稱：“投產(chǎn)時和政府共同組織公開投產(chǎn)，邀請主流媒體和地方媒體，廣東省領(lǐng)導(dǎo)宣布投產(chǎn)，報紙和電視臺也公開發(fā)布了消息。關(guān)于出現(xiàn)事故疏散群眾方面，如發(fā)生事故，企業(yè)地方會聯(lián)動，達到疏散程度時就組織疏散。

而在7月14日上午，近200名村民代表前往大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會上訪，就中海油火災(zāi)事件的處理方式要求官方給個說法。相關(guān)報道稱，現(xiàn)場中海油公司一位負(fù)責(zé)人承認(rèn)，中海油管理存在混亂，與村民的聯(lián)動機制不到位造成了周圍村民的恐慌。