無(wú)人為溢油事件負(fù)責(zé)，是無(wú)人為整個(gè)渤海負(fù)責(zé)的縮影，中國(guó)惟一的內(nèi)海就要死了

財(cái)新《新世紀(jì)》記者 宮靖 王小聰 賀信 崔箏 實(shí)習(xí)記者 肖爾亞

康菲推責(zé)大戲

除了法律的不足，中國(guó)政府部門出于行政慣性，向公眾報(bào)喜不報(bào)憂，也讓外國(guó)公司“入鄉(xiāng)隨俗”，養(yǎng)成了壞毛病

2011年7月25日，河北省樂(lè)亭縣一處沙灘上的油污。一個(gè)多月來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地樂(lè)亭的160多家養(yǎng)殖戶接連遭受不幸。因當(dāng)?shù)厣蓉惷绲母咚劳雎屎蛿?shù)以億計(jì)的收益將化為烏有，漁民們決定狀告中海油和康菲中國(guó)。鞏志宏/新華社

渤海溢油造成如此大災(zāi)，但公眾至今未見為此大禍主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任者。

作為監(jiān)管方的國(guó)家海洋局未向公眾表示歉意，占蓬萊19-3油田51%股份的大股東中海油穩(wěn)坐幕后。事故直接責(zé)任者康菲中國(guó)，則上演了一幕幕推責(zé)大戲。

面對(duì)5500平方公里的海水污染，康菲中國(guó)一位工作人員語(yǔ)出驚人，稱此次溢油對(duì)渤海生態(tài)環(huán)境沒有造成實(shí)質(zhì)性影響。

但根據(jù)康菲中國(guó)的說(shuō)法，溢油發(fā)生至今，公司派出大量技術(shù)人員，沿渤海岸線提取了90多份油樣，其中只有兩份油樣的油指紋與蓬萊19-3油田一致，且這兩份樣品取自被沖刷上岸的B平臺(tái)圍油欄殘片；此外，只有三份油樣與蓬萊19-3原油的油指紋具有很高相似性，其中兩份取自河北祥云灣漁場(chǎng)，一份取自淺水灣浴場(chǎng)。

康菲中國(guó)工作人員說(shuō)，之所以花費(fèi)大量精力調(diào)查，既是為了搞清溢油究竟造成怎樣的污染，也是為了不替其他來(lái)源的油污“背黑鍋”

事故發(fā)生后，康菲中國(guó)最先演出的一出戲是隱瞞。從事發(fā)至7月5日國(guó)家海洋局召開新聞發(fā)布會(huì)，一個(gè)月零一天的時(shí)間里，康菲中國(guó)無(wú)聲無(wú)息。

康菲中國(guó)工作人員對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者的解釋是，“很多人問(wèn)我們，如果這個(gè)事情在美國(guó)我們會(huì)如何處理？我們公司的程序就是發(fā)生事故后馬上向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告，政府通常會(huì)馬上向公眾公布，公布后媒體就會(huì)找到公司，公司再來(lái)回答媒體的問(wèn)題。

這就是說(shuō)，康菲中國(guó)把通知公眾這一義務(wù)的“皮球”，踢給了中國(guó)政府部門。

但是，中咨律師事務(wù)所夏軍律師指出，康菲中國(guó)作為肇事方，不僅對(duì)政府有報(bào)告的義務(wù)，對(duì)公眾也有披露的義務(wù)。

根據(jù)中國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第十七條，“造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

8月25日，國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)王飛在該局視頻會(huì)議上稱，C平臺(tái)6月17日出現(xiàn)較大規(guī)模溢油的當(dāng)晚，國(guó)家海洋局曾經(jīng)約見中海油和康菲中國(guó)，要求康菲中國(guó)將溢油信息通報(bào)可能受到危害的單位、個(gè)人和社會(huì)公眾。

很顯然，對(duì)于潛在受害者，康菲中國(guó)應(yīng)該發(fā)布公告進(jìn)行通報(bào)。不過(guò)，夏軍律師表示，《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)通報(bào)的形式和時(shí)限并未做明文規(guī)定，甚至對(duì)不通報(bào)也沒有具體的處罰措施。

一位專家說(shuō)，除了法律的不足，中國(guó)政府部門出于行政慣性，向公眾報(bào)喜不報(bào)憂，也讓外國(guó)公司“入鄉(xiāng)隨俗”，養(yǎng)成了壞毛病。

當(dāng)國(guó)家海洋局7月5日披露渤海溢油事件后，康菲中國(guó)被迫于次日舉行記者會(huì)。但在會(huì)上，康菲中國(guó)聲稱兩個(gè)平臺(tái)的溢油源已封堵，海上溢油已基本被清理。

很快，“封堵說(shuō)”被證實(shí)是謊言。7月10日前后，多家媒體記者租船趕到油井附近，發(fā)現(xiàn)海上仍有溢油。國(guó)家海洋局公告證實(shí)，漏油仍在繼續(xù)。

隨后，國(guó)家海洋局要求康菲中國(guó)停止在兩平臺(tái)繼續(xù)采油?？捣浦袊?guó)沒有令行禁止，而是在官方一再催促之下才停采。

進(jìn)入8月下旬，油井附近再現(xiàn)數(shù)個(gè)新的溢油點(diǎn)。

8月25日，被國(guó)家海洋局北海分局相關(guān)設(shè)備抓住“現(xiàn)行”后，康菲中國(guó)被迫承認(rèn)，C平臺(tái)附近海床又發(fā)現(xiàn)新的油污(含油基泥漿)滲漏點(diǎn)，前后共16個(gè)。

8月31日下午，康菲中國(guó)公關(guān)人員稱，公司已經(jīng)完成“兩個(gè)徹底”，并向國(guó)家海洋局提交報(bào)告，B、C平臺(tái)的溢油原因已經(jīng)查明，同時(shí)徹底封堵了溢油源。具體表現(xiàn)為，B平臺(tái)的天然斷層已經(jīng)永久閉合，C-20井已經(jīng)用水泥塞永久封堵。

國(guó)家海洋局則表示，將立即組織現(xiàn)場(chǎng)核查和專家評(píng)估審查，核查結(jié)論及下一步監(jiān)管措施會(huì)盡快向康菲公司下達(dá)，并向社會(huì)公布。