編者按

雖然地產(chǎn)仍是全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，但今年兩會(huì)上關(guān)于地產(chǎn)的提案、議案卻出現(xiàn)明顯的減少態(tài)勢(shì)。從年初佛山新政“一日游”、蕪湖新政“三日游”到上海“舊政新解”“七日游”，地方蠢蠢欲動(dòng)的心態(tài)表露無(wú)遺，中央對(duì)這些政策松綁舉動(dòng)的叫停，則將堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖的態(tài)度明確傳達(dá)。

正是基于對(duì)中央態(tài)度的認(rèn)識(shí)，開發(fā)商們?cè)诖舜蝺蓵?huì)上表現(xiàn)“保守”，雖然也有部分對(duì)調(diào)控不滿的情緒表達(dá)，但前提仍是支持樓市調(diào)控的表態(tài)。

事實(shí)上，歷經(jīng)數(shù)次調(diào)控，從今年中央與地產(chǎn)有關(guān)的各部委在兩會(huì)期間的一些表態(tài)看來(lái)，主管部門對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控還是積累了一些經(jīng)驗(yàn)，業(yè)界過(guò)去幾年的一些呼聲也得到重視。住建部與發(fā)改委關(guān)于建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的表態(tài)，正是業(yè)界過(guò)去幾年來(lái)一直呼吁的，也是解決短期調(diào)控時(shí)常引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格快速反彈等問(wèn)題的根本辦法。

此外，保障房制度的建設(shè)在經(jīng)過(guò)去年的“大躍進(jìn)”后，今年也步入理性發(fā)展的階段，但仍有一些關(guān)鍵問(wèn)題有待解決。當(dāng)然，對(duì)于嚴(yán)厲的限購(gòu)政策何時(shí)取消，則是業(yè)界最為關(guān)注的焦點(diǎn)。從目前的情況看，顯然還沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表。

對(duì)開發(fā)商們來(lái)說(shuō)，兩會(huì)雖是獲取政策動(dòng)向的最佳時(shí)機(jī)，但今年兩會(huì)透露出的關(guān)于地產(chǎn)政策動(dòng)向的信息十分有限，且基本沒(méi)有利好，失望而歸已成最大可能。

房產(chǎn)稅：今年全國(guó)推廣？

林小昭

房產(chǎn)稅毫無(wú)疑問(wèn)是今年全國(guó)兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中稱，今年要“加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展”

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也在“兩會(huì)”舉行的記者會(huì)上表示：“將與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)他們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，想在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

已有的上海和重慶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)為房產(chǎn)稅的推開創(chuàng)造了一定的條件。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在重慶代表團(tuán)分組討論中表示，試點(diǎn)一年的重慶房產(chǎn)稅效果非常好，建議向全國(guó)推廣。他介紹說(shuō)，房產(chǎn)稅實(shí)施一年來(lái)，重慶征收了約1億元的稅，包括3000多套別墅、6000多套高級(jí)公寓，繳稅率達(dá)到97%，也就是說(shuō)，該征收房產(chǎn)稅的97%成功征收。

黃奇帆表示，通過(guò)征收房產(chǎn)稅，重慶的高檔房買賣大幅下降，中低檔房產(chǎn)買賣則越來(lái)越多，這是一種好的市場(chǎng)導(dǎo)向，說(shuō)明重慶為全國(guó)探索房產(chǎn)稅是有效的、成功的。

各種跡象表明，房產(chǎn)稅改革全面推開已“箭在弦上”，推廣或許只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，新增的試點(diǎn)城市將可能出現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些商品房投資價(jià)值高、房?jī)r(jià)漲幅依然較快，需要房產(chǎn)稅配合限購(gòu)政策同步施行的城市。

集美大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李友華教授也指出， 2012年將可能有更多的一二線城市征收房地產(chǎn)稅，待到房地產(chǎn)稅全面鋪開并且發(fā)揮作用之時(shí)，也是限購(gòu)令退出市場(chǎng)之時(shí)。

不少專家也認(rèn)為，限購(gòu)令作為一種臨時(shí)舉措，難以長(zhǎng)年累月地推行，房產(chǎn)稅一方面可以使調(diào)控常態(tài)化，另外長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也可以起到替代土地財(cái)政的作用。

不過(guò)，或許是為了試點(diǎn)更加順利，不論是上海還是重慶，其征稅的數(shù)額和征收面等都比較小，其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)所起的作用仍較為有限。不少專家都對(duì)記者表示，目前試點(diǎn)城市樓市的下調(diào)是由限購(gòu)、限貸等多種因素疊加做形成的，很難明晰房產(chǎn)稅究竟起到了多大作用。

而且，房產(chǎn)稅要全面推廣也面臨著一定的障礙。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前對(duì)媒體表示，推行房產(chǎn)稅的最大障礙在于既得利益者的阻撓。此外，征收房產(chǎn)稅不能加重普通百姓的負(fù)擔(dān)，而是有助于遏制投機(jī)需求，因而房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則仍需完善。而個(gè)人信息未聯(lián)網(wǎng)、不透明等問(wèn)題亦有待解決。

事實(shí)上，房產(chǎn)稅作為一種完善地方稅制的舉措，目前最重要的是先建立制度框架，在此基礎(chǔ)上通過(guò)不斷完善才可以發(fā)揮出其調(diào)控樓市的作用。