2月2日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站公布《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司管理暫行辦法》，自公布之日起實(shí)施。昨日公布的《暫行辦法》規(guī)定，在該轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌股票轉(zhuǎn)讓，可以采取做市方式、協(xié)議方式、競價方式或證監(jiān)會批準(zhǔn)的其他轉(zhuǎn)讓方式。新三板再出新政對于相關(guān)概念股或再度形成利好刺激。

新三板”股票轉(zhuǎn)讓方式敲定：做市方式協(xié)議方式競價方式

2月2日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站公布《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，自公布之日起實(shí)施。

全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限公司是首個全國性場外市場證券交易場所，因其所在地在北京，相對于上海證券交易所和深圳證券交易所，俗稱“北京證券交易所”。2013年1月16日，其在北京金融街正式揭牌。

昨日公布的《暫行辦法》規(guī)定，在該轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌股票轉(zhuǎn)讓，可以采取做市方式、協(xié)議方式、競價方式或證監(jiān)會批準(zhǔn)的其他轉(zhuǎn)讓方式。

《暫行辦法》同時明確，在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱“老三板”)的原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司和退市公司及其股份轉(zhuǎn)讓相關(guān)活動，由全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

中國證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《暫行辦法》公布實(shí)施后，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司還將發(fā)布實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，全國場外市場的業(yè)務(wù)規(guī)則體系將逐步建立，為全國場外市場建設(shè)從區(qū)域性試點(diǎn)轉(zhuǎn)為面向全國的規(guī)范運(yùn)行奠定法律基礎(chǔ)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，《暫行辦法》主要解決三方面問題：一是確立全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(簡稱“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，俗稱“新三板 ”)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司(簡稱“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司”)及掛牌公司的法律地位；二是明確全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的職能，對其組織結(jié)構(gòu)提出特殊要求，對其履行自律監(jiān)管職責(zé)提出明確要求；三是建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的基本監(jiān)管框架，在明確和突出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司自律監(jiān)管職責(zé)的同時，規(guī)定中國證監(jiān)會依法實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

《暫行辦法》共6章，35條，包括總則、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的職能、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的組織結(jié)構(gòu)、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的自律監(jiān)管、監(jiān)督管理及附則。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人稱，《暫行辦法》在制定過程中，堅持了以下原則：

一是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索監(jiān)管創(chuàng)新。從境外發(fā)達(dá)市場的慣例來看，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對公司制市場組織者的監(jiān)管，主要包括治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管、業(yè)務(wù)規(guī)則審批、現(xiàn)場檢查三個方面。

二是充分放權(quán)，支持市場創(chuàng)新?！稌盒修k法》力圖賦予全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司具有更加市場化的運(yùn)作機(jī)制，更加充分的自主權(quán)和更加廣闊的政策空間。因此，《暫行辦法》按照市場優(yōu)先和社會自治的總體思路，充分授權(quán)全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司自主制定掛牌條件、轉(zhuǎn)讓方式、主辦券商管理等各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)規(guī)則，支持其探索形成高效、靈活、符合場外市場特征的規(guī)則體系和制度框架，增強(qiáng)競爭力。

三是依法定責(zé)，公益優(yōu)先?！稌盒修k法》在總則部分規(guī)定，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司應(yīng)堅持公益優(yōu)先，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，保證全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正常運(yùn)行，為各參與人提供優(yōu)質(zhì)、高效、靈活、低成本的金融服務(wù)。

四是簡單明了，急用先行。考慮到現(xiàn)階段對全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的監(jiān)管，還缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《暫行辦法》定位于一個階段性、探索性的監(jiān)督管理辦法，重點(diǎn)對一些重要事項(xiàng)作出原則性規(guī)定，對一些暫時難以明確的內(nèi)容作了簡化處理。隨著擴(kuò)大試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，今后可在條件具備的情況下進(jìn)一步完善。

“新三板”市盈率飆升至80倍

2013年開年頭一天，“新三板”的改革擴(kuò)容步伐隨著三項(xiàng)細(xì)則(編注：非上市公眾公司監(jiān)管指引1、203號)落地。

截至昨日收盤，負(fù)責(zé)“新三板”掛牌公司運(yùn)營系統(tǒng)的“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”(下稱“股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”)中已有掛牌企業(yè)202家。今年已有27家掛牌企業(yè)報價轉(zhuǎn)讓成交，今年以來17個交易日合計成交金額同比略增14.57%；并且成交市盈率卻從2012年同期的59.3倍，迅速提升至今年的80.2倍。

中國證監(jiān)會2013年年度工作計劃中，“頭號任務(wù)”便是“加快發(fā)展多層次資本市場”，包括擴(kuò)大“新三板”試點(diǎn)范圍，完成各類交易場所的清理整頓，繼續(xù)引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場。