從結(jié)構(gòu)性改革看企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

《國(guó)企》：外資認(rèn)為，“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的成敗取決于是否能夠推動(dòng)“結(jié)構(gòu)性改革”，然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的口號(hào)喊了很多年，一直失之空泛，進(jìn)展緩慢。對(duì)于所謂的調(diào)結(jié)構(gòu)，您覺(jué)得哪些行業(yè)會(huì)受益？哪些行業(yè)會(huì)有不利影響？

李錦：“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”不是通縮經(jīng)濟(jì)學(xué)而是結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)?！翱藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的成敗取決于是否能夠推動(dòng)“結(jié)構(gòu)性改革”。其中化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，已成為今年中央政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，核心認(rèn)識(shí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的調(diào)結(jié)構(gòu)和去杠桿從長(zhǎng)期來(lái)看將有利于淘汰落后產(chǎn)能，但短期內(nèi)政策的效果很難馬上顯現(xiàn)，甚至給產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩帶來(lái)很大的沖擊。過(guò)去高速發(fā)展的行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、有色、水泥、造船甚至包括新能源，幾乎是產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)然，還有金融業(yè)和房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)包括銀行、保險(xiǎn)、證券等。很難想象現(xiàn)在中國(guó)銀行業(yè)的不良資產(chǎn)到底有多少，西部荒漠上修的高速公路和高鐵，能否收回投資是一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。而房地產(chǎn)業(yè)絕對(duì)過(guò)了鼎盛時(shí)代，與房子相關(guān)的行業(yè)，如建材、水泥以及工程機(jī)械，黃金時(shí)期也過(guò)了。

一些高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)必將成為結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。那么，哪些行業(yè)會(huì)在調(diào)結(jié)構(gòu)中受益？我認(rèn)為是服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)主要包括四個(gè)層次。第一層次是流通部門(mén)，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);第二層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢(xún)信息服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)等;第三層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科學(xué)研究事業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等;第四層次是為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，以及軍隊(duì)等。只要是這些行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，都是極佳的投資標(biāo)的，半年的時(shí)光已經(jīng)證明，其實(shí)，未來(lái)的三五年也會(huì)是他們。

祝波善：從本質(zhì)上看，2008年啟動(dòng)“4萬(wàn)億元計(jì)劃”，讓我國(guó)失去了一次絕佳的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)結(jié)構(gòu)，不是簡(jiǎn)單地哪些行業(yè)受益、哪些會(huì)有不利。從某種意義上講，過(guò)去幾年不是一直進(jìn)展緩慢，而是根本沒(méi)有真正推進(jìn)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓、對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擠壓已經(jīng)到了極其危險(xiǎn)的境地，積累到今天，矛盾重重、難度巨大。這個(gè)首先要解決。

這兩個(gè)問(wèn)題的解決，需要進(jìn)行深層次的改革，其中繞不開(kāi)的問(wèn)題是資源要素定價(jià)機(jī)制的問(wèn)題。對(duì)2008年之后出臺(tái)的一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須進(jìn)行重新審視與修正，有些規(guī)劃可能已經(jīng)過(guò)了時(shí)效期，但是其中傳遞的一些導(dǎo)向需要糾正。因?yàn)檫@其間出臺(tái)的很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、引發(fā)“國(guó)進(jìn)民退”的重要因素。上述兩個(gè)問(wèn)題解決了，才有可能分析哪些行業(yè)受益、哪些行業(yè)受不利影響。

張政軍：中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在短短的幾十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的趕超，不可能各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)梯次的產(chǎn)品和技術(shù)都獲得平衡的發(fā)展，必然是在某些行業(yè)、某些地區(qū)、某些梯次的產(chǎn)品和技術(shù)率先發(fā)展起來(lái)，所以，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間一直存在。

產(chǎn)能過(guò)剩的原因有三個(gè)方面。

首先，2008年全球金融危機(jī)，造成全球性的需求疲軟，加上近兩年房地產(chǎn)調(diào)控和前松后緊的貨幣政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)和基建投資增速大大降低，使大宗原材料的市場(chǎng)需求萎縮，從而在很多的周期性行業(yè)出現(xiàn)了周期性產(chǎn)能過(guò)剩。比如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭和船舶等行業(yè)。由于外需和內(nèi)需在中短期內(nèi)看不到有大的回升，所以這些行業(yè)周期性產(chǎn)能過(guò)剩很可能不是短周期的，而是中長(zhǎng)周期性質(zhì)的。

其次，政策體制原因?qū)е碌囊砸?guī)模擴(kuò)張為主的異化的投資行為和低水平重復(fù)建設(shè)，也是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因。

另外，在產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)過(guò)程中，也存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，即在部分低端領(lǐng)域會(huì)留存較多技術(shù)工藝落后、能耗和污染高、商業(yè)模式落后的產(chǎn)能。這些產(chǎn)能要么是由于上述體制原因?qū)е碌模词羌夹g(shù)、工藝和商業(yè)模式完全被淘汰而且失去了自我造血能力，但由于種種原因仍在維持運(yùn)營(yíng)，鋼鐵、水泥行業(yè)存在不少這類(lèi)產(chǎn)能，也就是在技術(shù)工藝低端的領(lǐng)域，進(jìn)入門(mén)檻低，投資能夠很快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能，典型的如鋼鐵行業(yè)的粗鋼、螺紋鋼產(chǎn)品。

調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是對(duì)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩以及政策體制原因?qū)е碌漠a(chǎn)能過(guò)剩加以調(diào)整。這些調(diào)整，對(duì)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)而言是會(huì)直接受益的，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處。