沉疴猛藥——“嚴(yán)懲賄賂＋降低藥價(jià)”亟待市場(chǎng)法治齊發(fā)力

隨著更多涉案人員的交代，以及越來(lái)越多的證據(jù)匯集到辦案人員手中，GSK中國(guó)所謂“合規(guī)”的外衣被撕開一道又一道口子，其內(nèi)部“既行賄又受賄”等嚴(yán)重腐敗問(wèn)題不斷暴露。

康輝會(huì)展上海有限公司是GSK中國(guó)的會(huì)務(wù)供應(yīng)商之一，公司總經(jīng)理王某某也是涉案人員之一。他承認(rèn)，過(guò)去四年中，他拿下了GSK中國(guó)每年3億元會(huì)議費(fèi)中的大頭，為了表示感謝和繼續(xù)承接會(huì)議業(yè)務(wù)，他向GSK中國(guó)采購(gòu)部總監(jiān)邱某等人行賄合計(jì)數(shù)百萬(wàn)元。

“GSK中國(guó)每年的會(huì)非常多，大大小小有600、700個(gè)。30萬(wàn)元以上的會(huì)和所有國(guó)際會(huì)議，由我們采購(gòu)部提出一個(gè)優(yōu)選供應(yīng)商名單，供業(yè)務(wù)部門選用；30萬(wàn)元以下的會(huì)，由業(yè)務(wù)部門自己選擇供應(yīng)商。每?jī)赡辏覀兌鄠€(gè)部門還會(huì)集體討論打分，更新一次優(yōu)選供應(yīng)商名單。這樣的制度安排，就是讓各部門之間形成制衡、遏制腐敗，不能一家說(shuō)了算?！鼻衲痴f(shuō)。

然而，為了讓公司在“優(yōu)選供應(yīng)商”榜上有名，王某某向采購(gòu)部的主管、經(jīng)辦人行賄；為了讓公司被選用，他還得向業(yè)務(wù)部門，如操辦年會(huì)的人力資源部主管、經(jīng)辦人行賄。這與此前曝光的上海臨江旅行社向梁宏等人行賄200余萬(wàn)元、向疫苗部市場(chǎng)部總監(jiān)屠某行賄130多萬(wàn)元、向疫苗部市場(chǎng)部肝炎組產(chǎn)品經(jīng)理高某行賄210多萬(wàn)元等如出一轍。

“貌似復(fù)雜的相互制衡制度，其實(shí)私下操作并不困難。”辦案民警介紹，這實(shí)際上就成了一個(gè)“雁過(guò)拔毛”的制度，只要把經(jīng)手的高管和經(jīng)辦人“打點(diǎn)到位”，就可以利益均沾。

GSK中國(guó)的一些高管們并不只收受合作旅行社的賄賂。警方查明，一些代理經(jīng)銷商為了拿到代理權(quán)，先后向邱某送去現(xiàn)金、金條、奢侈品等，數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元。

許多會(huì)議還是“洗錢、套現(xiàn)”的好機(jī)會(huì)。據(jù)警方調(diào)查和涉案人員供述，GSK中國(guó)的某些部門通過(guò)虛開發(fā)票、虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、虛構(gòu)會(huì)議項(xiàng)目來(lái)套取巨額現(xiàn)金，將合作旅行社變成提供賄金的“黑金池”，或中飽私囊，或向政府部門個(gè)別官員和一些醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄，以達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價(jià)等目的。

“GSK中國(guó)是雙向賄賂鏈條，一邊是以公司名義大肆行賄，一邊是部分高管大肆受賄，涉及公司上上下下多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)?！鞭k案民警說(shuō)。

回顧過(guò)往，GSK深耕中國(guó)市場(chǎng)已有20多年，且收獲頗豐，旗下以新康泰克、芬必得、百多邦等為代表的知名藥品家喻戶曉。然而，這樣一家擁有強(qiáng)大研發(fā)實(shí)力和雄厚資本的跨國(guó)藥企卻陷入行賄丑聞，足以引人深思。

一些業(yè)內(nèi)人士指出，這種思考不應(yīng)止于對(duì)涉嫌犯罪的個(gè)人的追責(zé)，而應(yīng)延伸到對(duì)GSK中國(guó)的違規(guī)商業(yè)行為的查處，也應(yīng)進(jìn)一步延伸到如何借機(jī)理順中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)體制。

還有人士提出，作為跨國(guó)藥企，本應(yīng)憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理經(jīng)驗(yàn)和影響力，在中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)中率先垂范。而GSK中國(guó)的行為，不僅破壞了市場(chǎng)秩序，也表現(xiàn)出了對(duì)法律的藐視——因?yàn)楂@利遠(yuǎn)大于違法成本，懲罰不痛不癢，被罰者記憶不牢。而在美國(guó)，對(duì)此類問(wèn)題一向致力于嚴(yán)罰，GSK被罰過(guò)，強(qiáng)生、輝瑞也被罰過(guò)，罰得企業(yè)痛到骨子里。

沉疴須用猛藥。一些專家表示，公安機(jī)關(guān)對(duì)GSK的查處，樹立了中國(guó)打擊商業(yè)賄賂的標(biāo)桿，也為理順我國(guó)藥品市場(chǎng)的亂象提供了樣本。未來(lái)，以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和法治利器去除積弊才是正道：一是抓住這次查處GSK中國(guó)形成的輿論氛圍，加大對(duì)商業(yè)賄賂的打擊力度，不管是外國(guó)藥企還是本土藥企，只要存在商業(yè)賄賂行為，都必須依法嚴(yán)懲；并學(xué)習(xí)國(guó)外做法，輔以天價(jià)罰款。二是破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制，規(guī)范藥價(jià)管理，消除藥企行賄的原始動(dòng)力和醫(yī)生開大處方的利益驅(qū)動(dòng)，從根本上遏制醫(yī)藥黑幕，切實(shí)解決藥價(jià)虛高這一民生之痛。