厲以寧三中全會前談經(jīng)濟改革:涉土地改革等8個問題
國有企業(yè)在最近二十年之內(nèi),鄧小平南巡講話之后的確有很大的進展,但是改革并未到盡頭。國有資產(chǎn)改革應該有兩個層次的改革:一個層次是國有資產(chǎn)配置機制的改革,或者是配置體制的改革。國資委下面不要去管具體的企業(yè),國資委下面成立若干個行業(yè)性或者是綜合性的投資基金公司,任務就是管國有資產(chǎn)的配置。我們平時談效率,只談到生產(chǎn)效率。生產(chǎn)效率是說根據(jù)投入產(chǎn)出之比,投入為既定,產(chǎn)出越多越好,這樣效率就高,產(chǎn)出為既定的話,投入越少越好。二十世紀三十年代之后,出現(xiàn)了另外一種效率,這就是資源配置效率。資源配置效率假定投入不變,不同的方式來配置資源,然后進行對比,看誰配置效率最高。資產(chǎn)不斷地重組、調(diào)整,是為了資源配置效率的提高。
資源配置效率提高在經(jīng)濟學里引起了兩個變化。第一個變化,過去長期認為在企業(yè)中搞人事組織工作的、搞宣傳工作的、搞行政管理工作的,都列為非生產(chǎn)人員,你們不在生產(chǎn)第一線的,你們對生產(chǎn)效率沒有貢獻的,這些都是非生產(chǎn)人員。資源配置效率出來之后,看法就不一樣了,做人事組織工作的,從事的是人力資源的優(yōu)化配置,這就是提高了效率。做宣傳工作的,是調(diào)動每一個投入者的積極性,提高了效率。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起,產(chǎn)生更多的效率。所以從事這些工作的人,今后如果再有人說你們怎樣,你可以說那些觀點是舊的,是六十年前的觀點,現(xiàn)在是講資源配置效率,都是從事資源配置的。
國有資本最大的問題是配置不當,該發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)進行大量的國有資本投入,不重要的或者是市場可以解決的、民營企業(yè)可以解決的,不要在這些領(lǐng)域搞了,退出來,專門從事國有資產(chǎn)的最優(yōu)配置。
至于國有企業(yè)改革,國有企業(yè)應當成為自主經(jīng)營的國有企業(yè),控股問題由法人治理結(jié)構(gòu)定了之后,它控股多少,相應的董事參加。在這個過程中,應該盡量避免一家獨大,這樣董事會就不是一個聲音、一個面孔,就會有爭論,而爭論有利于效率提高。
國有企業(yè)成為真正獨立自主的企業(yè),中國的面貌就會改變。國有企業(yè)都是獨立自主的企業(yè),由法人治理結(jié)構(gòu)來管理,這樣中國的改革就會有進一步發(fā)展的希望。
在這個過程中,我們應該看到國有企業(yè)跟民營企業(yè)應當是競爭對手,同時也是合作伙伴。沒有民營企業(yè),光靠國有企業(yè),你不可能一枝獨秀,國進民退、國退民進,這些都不是我們的政策目標,我們的政策目標是雙贏,雙贏對國企、民營都一樣,這才是我們的目標。我們應該看到這樣一點,在國際市場上,將來國內(nèi)市場也一樣,不分哪一個產(chǎn)品是中國國企的產(chǎn)品、是中國民營企業(yè)的產(chǎn)品,都是中國產(chǎn)品、都是中國制造、都是中國品牌。這樣的話,國企、民企最后達到共贏的格局。
七、民企轉(zhuǎn)型:首在產(chǎn)權(quán)意識
民營企業(yè)當前需要轉(zhuǎn)型。第一,要有產(chǎn)權(quán)意識。產(chǎn)權(quán)意識對民營企業(yè)非常重要,要知道保護自己的產(chǎn)權(quán),要知道民營企業(yè)靠產(chǎn)權(quán)清晰為主,如果你的產(chǎn)權(quán)糊里糊涂的,甚至你當初成立的時候,以各種當時的慣例、當時的情況建成的企業(yè),結(jié)果產(chǎn)權(quán)始終是不清的,這就對未來造成隱患。產(chǎn)權(quán)清楚,你才能保護自己的產(chǎn)權(quán)。民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型中,首先就是要產(chǎn)權(quán)清晰,產(chǎn)權(quán)要界定清楚。民營企業(yè)規(guī)模大的,同樣應該健全法人治理結(jié)構(gòu),股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理,各得其所、各在其位。家族制在企業(yè)成立之初起過作用,因為家長往往是一個能人,家長具有凝聚力,但是這個時間不會太長,一旦企業(yè)走向正規(guī)之后,就應該健全法人治理結(jié)構(gòu),其中最大的問題也涉及到接班人的問題。趨勢上講,親屬可以有股份,但不一定要選為接班人。接班人要有能力,能夠保證企業(yè)按照法律法規(guī)來經(jīng)營、來發(fā)展。
民營企業(yè)要重視自主創(chuàng)新,要重視產(chǎn)業(yè)升級。比如說產(chǎn)品設(shè)計,原材料的選擇自主權(quán),節(jié)能減排,節(jié)約原材料,營銷方式等都可以有新的變化,還有管理的創(chuàng)新。任何企業(yè)都不要忘記自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級問題。
在這個方面中國的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型要做到兩點,第一,除了注意生產(chǎn)之外,還要注意營銷,要注意產(chǎn)后的服務。只有生產(chǎn)、營銷、產(chǎn)前產(chǎn)后服務做得更好,企業(yè)才有錢賺。第二是要抱團。在危機之后我們常說抱團過冬,這是對的,大家要抱團互助,資金的融通方面可以有辦法內(nèi)部協(xié)調(diào)。
但是現(xiàn)在出現(xiàn)了兩個例子,這就是抱團走出去。一個例子是在西歐,中國企業(yè)家抱團出去,單個一家企業(yè)到冰島去,人家不要,結(jié)果失敗了?,F(xiàn)在抱團了,好幾十家企業(yè)一塊去,準備投資,同意就全部留下,不要其中一家,就統(tǒng)統(tǒng)都走。第二個例子,中國汽車行業(yè)正在談判,準備進入美國的底特律市場。底特律破產(chǎn),財政負擔很重,但是它有很好的廠房設(shè)備,還有一支很強的工程師隊伍、設(shè)計師隊伍。中國的汽車行業(yè)準備接管,把他們的設(shè)備、廠房全部買下來,把這里開發(fā)成中國汽車研發(fā)中心,那些工程師、設(shè)計師能夠起作用的,可以恢復工作就地就業(yè)。
中國民營企業(yè)抱團出去,這是非常有用的,都是屬于民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型。要破除傳統(tǒng)的小業(yè)主意識,小業(yè)主意識有害于中國民營企業(yè)進一步發(fā)展。
八、中等收入陷阱:中國可避免
中等收入陷阱的概念,是世界銀行2007年報告中提出來的。報告說,拉丁美洲如墨西哥、阿根廷、智利等國家,東南亞的馬來西亞、菲律賓等國家,在中等收入的道路上前進時落入了中等收入陷阱,經(jīng)濟長期停滯不前,停留在中等收入階段。
世界銀行這個觀點對嗎?這是似是而非的觀點,并沒有充分的證據(jù)來說明這個問題。實際上別相信它。真正的陷阱是在任何收入階段都會有,而全世界最普遍的是低收入陷阱。低收入陷阱,很多國家人均GDP在1000美元,頂多2000美元上下就徘徊不前了。多少國家,長期都在最貧窮國家之列。
過了中等收入陷阱,難道從此就一帆風順了嗎?不可能。一個很明顯的例子就是希臘了,希臘當初越過12000美元時,12000美元是中等收入和高收入之間的界限,人均GDP達到12000美元時,世界銀行打電報過去祝賀,后來到了2萬多美元時,希臘經(jīng)濟停滯、下降了,高收入一樣也會有陷阱。再如日本,到4萬美元人均GDP時就長期停滯不前,停留在4萬美元左右。
世界銀行提出的這幾個國家陷入中等收入陷阱,至少有三個原因。第一,存在著發(fā)展的制度陷阱。這些國家當初在前期發(fā)展的時候就應該解決的問題沒有解決,如土地問題沒有解決。當時拉丁美洲國家都是大地產(chǎn)制度,當初應該給解決而因害怕沒有解決,現(xiàn)在越到后來越難動,這就充分證明了改革阻力越拖就越大,拖的時間越長就越難改,現(xiàn)在改就不行了。
第二是社會危機陷阱。土地問題沒有解決,貧富差別就難以解決。拉美國家無論是執(zhí)政黨還是在野黨,都提出過辦法,但是都不能得到大家的支持,因為大地主對無論哪一種方案都不同意,結(jié)果社會處于絕望的狀態(tài),就出現(xiàn)了極左派,他們提出將大地主的土地全部沒收,這樣一來就受到政府的鎮(zhèn)壓,但是他們還是提這樣的口號,結(jié)果社會就亂了,地下組織、毛派、極左派等等什么派都有,沒有精力來發(fā)展經(jīng)濟,社會危機陷阱就此形成。
第三個是技術(shù)陷阱。這些國家也知道技術(shù)不突破、不創(chuàng)新,沒有辦法使經(jīng)濟進一步發(fā)展,可是人才都外流了,拉丁美洲國家派到美國學習的,后來自己考取美國、英國大學的專家也不回來了。而且他們對于資本市場認識也不足,本來這些國家資本就先天不足、后天失調(diào),而且老百姓的觀念是舊的,仍然將房地產(chǎn)看作是第一財產(chǎn),全部精力都投這個去了,技術(shù)創(chuàng)新誰都不感興趣,也沒有人搞了,這樣就造成了中等收入陷阱。
中國不但要防止掉入中等收入陷阱,而且即使今后進入高收入階段,也要防止出現(xiàn)停滯狀態(tài)。中國現(xiàn)在的改革,包括土地的確權(quán)、收入分配制度改革、城鎮(zhèn)化,還有國有企業(yè)改革、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型,都表明了中國完全可以避免陷入這種陷阱,包括今后進入高收入階段,也可以避免。
《華盛頓郵報》2010年9月份登了一篇很長的通訊報道,用了一個很吸引人的標題,叫《美國究竟應該害怕中國什么?》文章說,害怕的不是中國GDP的增長,認為中國GDP的增長不足擔心。文章從中關(guān)村談起,中關(guān)村有一些咖啡店,其中一個咖啡店在北京大學南面不遠。這個咖啡店有幾十張桌子,每天都擠滿了人,每張桌子都有三五個人在那兒喝咖啡,這些人是名牌大學的博士生、博士后、年輕教員,還有就是科研單位的一些年輕研究人員,還有一些民營企業(yè)家,他們在那里喝咖啡,談的是創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、專利這些東西。這讓記者想起來三十年前比爾·蓋茨跟喬布斯都是大學城咖啡店的座上客,中國這些力量不可阻擋。文章登出不久,德國《鏡報》記者也發(fā)來文章,說在中國有這種咖啡店的不只是北京中關(guān)村,上海、西安都有,廣東也有,只是沒有被我們發(fā)現(xiàn)而已。這些代表了中國的希望,中國的希望在加以突破,我們需要一個創(chuàng)新時代。創(chuàng)新的動力在廣大年輕人中間。
《華盛頓郵報》給我們的啟示,是說我們的政策、我們的改革都要逐步將民間的積極性調(diào)動起來。民間的積極性調(diào)動起來了,進入創(chuàng)新的高潮、創(chuàng)業(yè)的高潮,這就是中國真正的希望所在。
(本文根據(jù)厲以寧教授9月26日在中山大學嶺南學院演講錄音整理,未經(jīng)本人審閱)
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