厲以寧三中全會前談改革:涉土地改革等8個問題
六、國資改革:提高資源配置效率
國有企業(yè)在最近二十年之內,鄧小平南巡講話之后的確有很大的進展,但是改革并未到盡頭。國有資產改革應該有兩個層次的改革:一個層次是國有資產配置機制的改革,或者是配置體制的改革。國資委下面不要去管具體的企業(yè),國資委下面成立若干個行業(yè)性或者是綜合性的投資基金公司,任務就是管國有資產的配置。我們平時談效率,只談到生產效率。生產效率是說根據投入產出之比,投入為既定,產出越多越好,這樣效率就高,產出為既定的話,投入越少越好。二十世紀三十年代之后,出現了另外一種效率,這就是資源配置效率。資源配置效率假定投入不變,不同的方式來配置資源,然后進行對比,看誰配置效率最高。資產不斷地重組、調整,是為了資源配置效率的提高。
資源配置效率提高在經濟學里引起了兩個變化。第一個變化,過去長期認為在企業(yè)中搞人事組織工作的、搞宣傳工作的、搞行政管理工作的,都列為非生產人員,你們不在生產第一線的,你們對生產效率沒有貢獻的,這些都是非生產人員。資源配置效率出來之后,看法就不一樣了,做人事組織工作的,從事的是人力資源的優(yōu)化配置,這就是提高了效率。做宣傳工作的,是調動每一個投入者的積極性,提高了效率。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起,產生更多的效率。所以從事這些工作的人,今后如果再有人說你們怎樣,你可以說那些觀點是舊的,是六十年前的觀點,現在是講資源配置效率,都是從事資源配置的。
國有資本最大的問題是配置不當,該發(fā)展的新興產業(yè)進行大量的國有資本投入,不重要的或者是市場可以解決的、民營企業(yè)可以解決的,不要在這些領域搞了,退出來,專門從事國有資產的最優(yōu)配置。
至于國有企業(yè)改革,國有企業(yè)應當成為自主經營的國有企業(yè),控股問題由法人治理結構定了之后,它控股多少,相應的董事參加。在這個過程中,應該盡量避免一家獨大,這樣董事會就不是一個聲音、一個面孔,就會有爭論,而爭論有利于效率提高。
國有企業(yè)成為真正獨立自主的企業(yè),中國的面貌就會改變。國有企業(yè)都是獨立自主的企業(yè),由法人治理結構來管理,這樣中國的改革就會有進一步發(fā)展的希望。
在這個過程中,我們應該看到國有企業(yè)跟民營企業(yè)應當是競爭對手,同時也是合作伙伴。沒有民營企業(yè),光靠國有企業(yè),你不可能一枝獨秀,國進民退、國退民進,這些都不是我們的政策目標,我們的政策目標是雙贏,雙贏對國企、民營都一樣,這才是我們的目標。我們應該看到這樣一點,在國際市場上,將來國內市場也一樣,不分哪一個產品是中國國企的產品、是中國民營企業(yè)的產品,都是中國產品、都是中國制造、都是中國品牌。這樣的話,國企、民企最后達到共贏的格局。
七、民企轉型:首在產權意識
民營企業(yè)當前需要轉型。第一,要有產權意識。產權意識對民營企業(yè)非常重要,要知道保護自己的產權,要知道民營企業(yè)靠產權清晰為主,如果你的產權糊里糊涂的,甚至你當初成立的時候,以各種當時的慣例、當時的情況建成的企業(yè),結果產權始終是不清的,這就對未來造成隱患。產權清楚,你才能保護自己的產權。民營企業(yè)在轉型中,首先就是要產權清晰,產權要界定清楚。民營企業(yè)規(guī)模大的,同樣應該健全法人治理結構,股東會、董事會、監(jiān)事會、總經理,各得其所、各在其位。家族制在企業(yè)成立之初起過作用,因為家長往往是一個能人,家長具有凝聚力,但是這個時間不會太長,一旦企業(yè)走向正規(guī)之后,就應該健全法人治理結構,其中最大的問題也涉及到接班人的問題。趨勢上講,親屬可以有股份,但不一定要選為接班人。接班人要有能力,能夠保證企業(yè)按照法律法規(guī)來經營、來發(fā)展。
民營企業(yè)要重視自主創(chuàng)新,要重視產業(yè)升級。比如說產品設計,原材料的選擇自主權,節(jié)能減排,節(jié)約原材料,營銷方式等都可以有新的變化,還有管理的創(chuàng)新。任何企業(yè)都不要忘記自主創(chuàng)新和產業(yè)升級問題。
在這個方面中國的民營企業(yè)轉型要做到兩點,第一,除了注意生產之外,還要注意營銷,要注意產后的服務。只有生產、營銷、產前產后服務做得更好,企業(yè)才有錢賺。第二是要抱團。在危機之后我們常說抱團過冬,這是對的,大家要抱團互助,資金的融通方面可以有辦法內部協(xié)調。
但是現在出現了兩個例子,這就是抱團走出去。一個例子是在西歐,中國企業(yè)家抱團出去,單個一家企業(yè)到冰島去,人家不要,結果失敗了?,F在抱團了,好幾十家企業(yè)一塊去,準備投資,同意就全部留下,不要其中一家,就統(tǒng)統(tǒng)都走。第二個例子,中國汽車行業(yè)正在談判,準備進入美國的底特律市場。底特律破產,財政負擔很重,但是它有很好的廠房設備,還有一支很強的工程師隊伍、設計師隊伍。中國的汽車行業(yè)準備接管,把他們的設備、廠房全部買下來,把這里開發(fā)成中國汽車研發(fā)中心,那些工程師、設計師能夠起作用的,可以恢復工作就地就業(yè)。
中國民營企業(yè)抱團出去,這是非常有用的,都是屬于民營企業(yè)的轉型。要破除傳統(tǒng)的小業(yè)主意識,小業(yè)主意識有害于中國民營企業(yè)進一步發(fā)展。
八、中等收入陷阱:中國可避免
中等收入陷阱的概念,是世界銀行2007年報告中提出來的。報告說,拉丁美洲如墨西哥、阿根廷、智利等國家,東南亞的馬來西亞、菲律賓等國家,在中等收入的道路上前進時落入了中等收入陷阱,經濟長期停滯不前,停留在中等收入階段。
世界銀行這個觀點對嗎?這是似是而非的觀點,并沒有充分的證據來說明這個問題。實際上別相信它。真正的陷阱是在任何收入階段都會有,而全世界最普遍的是低收入陷阱。低收入陷阱,很多國家人均GDP在1000美元,頂多2000美元上下就徘徊不前了。多少國家,長期都在最貧窮國家之列。
過了中等收入陷阱,難道從此就一帆風順了嗎?不可能。一個很明顯的例子就是希臘了,希臘當初越過12000美元時,12000美元是中等收入和高收入之間的界限,人均GDP達到12000美元時,世界銀行打電報過去祝賀,后來到了2萬多美元時,希臘經濟停滯、下降了,高收入一樣也會有陷阱。再如日本,到4萬美元人均GDP時就長期停滯不前,停留在4萬美元左右。
世界銀行提出的這幾個國家陷入中等收入陷阱,至少有三個原因。第一,存在著發(fā)展的制度陷阱。這些國家當初在前期發(fā)展的時候就應該解決的問題沒有解決,如土地問題沒有解決。當時拉丁美洲國家都是大地產制度,當初應該給解決而因害怕沒有解決,現在越到后來越難動,這就充分證明了改革阻力越拖就越大,拖的時間越長就越難改,現在改就不行了。
第二是社會危機陷阱。土地問題沒有解決,貧富差別就難以解決。拉美國家無論是執(zhí)政黨還是在野黨,都提出過辦法,但是都不能得到大家的支持,因為大地主對無論哪一種方案都不同意,結果社會處于絕望的狀態(tài),就出現了極左派,他們提出將大地主的土地全部沒收,這樣一來就受到政府的鎮(zhèn)壓,但是他們還是提這樣的口號,結果社會就亂了,地下組織、毛派、極左派等等什么派都有,沒有精力來發(fā)展經濟,社會危機陷阱就此形成。
相關專題:前瞻十八屆三中全會
厲以寧改革言論:
免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與鳳凰網無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。

湖北一男子持刀拒捕捅傷多人被擊斃
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 06:49
04/21 11:28
頻道推薦
商訊
48小時點擊排行
-
2052232
1杭州某樓盤一夜每平大降數千元 老業(yè)主 -
992987
2杭州某樓盤一夜每平大降數千元 老業(yè)主 -
809366
3期《中國經營報》[ -
404290
4外媒關注劉漢涉黑案:由中共高層下令展 -
287058
5山東青島住戶不滿強拆掛橫幅抗議 -
284796
6實拍“史上最爽職業(yè)”的一天(圖) -
175136
7媒體稱冀文林將石油等系統(tǒng)串成網 最后 -
156453
8養(yǎng)老保險制度如何“更加公平可持續(xù)”
所有評論僅代表網友意見,鳳凰網保持中立