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城商行應(yīng)有退出機(jī)制

扎堆等待上市，跨省跨區(qū)開設(shè)分行，增資擴(kuò)股急劇擴(kuò)張，這是近幾年城商行的主題動(dòng)作。但如今，城商行的高歌猛進(jìn)式發(fā)展已受到監(jiān)管層的合力鉗制。在兩天的論壇大會中，一位銀監(jiān)會官員笑稱：“我們現(xiàn)在最怕接到要求增資擴(kuò)股或跨區(qū)開設(shè)分行的報(bào)告。”

來自本論壇的數(shù)據(jù)顯示，全國147家城商行中有40多家銀行已經(jīng)跨區(qū)域開設(shè)了110多家支行或分支機(jī)構(gòu)。而等待上市或正積極籌劃上市的城商行多達(dá)40家以上，而且，目前滬深兩市已有136家上市公司參股到64家城商行中，城商行成為備受青睞的投資新寵。

銀監(jiān)會一官員坦承，城商行盲目擴(kuò)張所導(dǎo)致的立竿見影后果是資本金趨緊，流動(dòng)性壓力增大：“稍有風(fēng)吹草動(dòng)和意外事件發(fā)生，就容易出事。”據(jù)大會討論環(huán)節(jié)介紹，在中部省份有一家城商行，短短5年之內(nèi)居然4次增資擴(kuò)股，僅2008年間就連續(xù)兩次，共募資金5.8億，但在2010年該行又實(shí)施第四期增資擴(kuò)股方案，增資擴(kuò)股4億，共募集近14億資金。

增資擴(kuò)股的背后，實(shí)為緩解高歌猛進(jìn)擴(kuò)張所帶來的資本金壓力。該行在2009年新增97億的資產(chǎn)，相當(dāng)于在一年中再造了一個(gè)同等銀行。而該行僅用不到三年時(shí)間，就下轄4家分行、34家支行、3個(gè)中心。無獨(dú)有偶，當(dāng)前資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)過千億的漢口銀行，也打出了“三年再造一個(gè)漢口銀行”的口號。

然而，盡管城商行高速擴(kuò)張的兵鋒正銳，但卻遭到政策監(jiān)管的當(dāng)頭一棒。在本次論壇上，銀監(jiān)會高層明確強(qiáng)調(diào)，城商行要堅(jiān)決守住系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎跨區(qū)域發(fā)展。銀行監(jiān)管二部主任肖遠(yuǎn)企指出，很多城商行甚至把分支機(jī)構(gòu)開設(shè)到上海陸家嘴、北京金融街的中心顯著位置，實(shí)際并無必要。

至于城商行的上市話題，在本次論壇中根本沒有涉及。知情人士分析，自2007年北京銀行等三家上市后，城商行的上市之路就走得異常艱難。而當(dāng)前，雖然證監(jiān)會放寬了IPO政策，但城商行的上市門檻卻被提高。按監(jiān)管新規(guī)，城商行上市將被加上“資產(chǎn)規(guī)模大于800億元，凈利潤收入超20億元”兩項(xiàng)指標(biāo)。截至2010年底，全國147家城商行里，資產(chǎn)規(guī)模超過800億元的還不到一半，而凈利潤過20億的更是鳳毛麟角。

來自北京銀行的閆冰竹透露，針對去年發(fā)生的齊魯銀行大案，甚至有專家上書國務(wù)院要求將城商行逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

針對當(dāng)前擴(kuò)張勢頭，銀行監(jiān)管二部主任肖遠(yuǎn)企提出了監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見?！艾F(xiàn)在擺在147家城商行面前的有5條路，每家銀行都要找到適合自己發(fā)展的路子。”少數(shù)實(shí)力強(qiáng)的銀行應(yīng)進(jìn)一步做大成為全國乃至全世界有影響的銀行；部分有實(shí)力的銀行發(fā)展成為區(qū)域性銀行；實(shí)力一般的銀行發(fā)展成為專門為社區(qū)服務(wù)的小銀行；還有一部分銀行可以發(fā)展成為提供某類專業(yè)特色產(chǎn)品服務(wù)的銀行。

“最后一類銀行，就該按照市場機(jī)制逐漸退出，或積極尋求被收購兼并，”肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)思路的總體框架就是‘葫蘆形’格局，兩頭大，中間小”。過去10年銀監(jiān)會沒新批一家銀行，以后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)也不可能新批銀行牌照，但對業(yè)績不好、風(fēng)險(xiǎn)高的銀行，監(jiān)管當(dāng)局不可能坐視不管。

對肖的上述講話，一位與會專家分析，這應(yīng)該是銀監(jiān)會第一次在正式場合提出城商行要適當(dāng)引入市場退出機(jī)制。“城商行就應(yīng)該像中小企業(yè)那樣，完全市場化，有能力就參與競爭生存，沒能力就關(guān)停并轉(zhuǎn)退出?！?span id="2oks0k0" class="ifengLogo">