潘功勝：各位來賓大家上午好！我今天討論的話題與中國的農(nóng)村進步相關(guān)。討論題目是建立農(nóng)村金融發(fā)展基金，擴大農(nóng)村金融服務(wù)供給。農(nóng)村資本被邊緣化，農(nóng)村金融機構(gòu)競爭不足。大型商業(yè)銀行重要農(nóng)行金融機構(gòu)覆蓋全國縣域是95%，幾乎覆蓋了全國所有縣域，平均每個縣區(qū)網(wǎng)點數(shù)量是6個。其他銀行金融機構(gòu)縣區(qū)域銀行覆蓋率偏低，基本上是單點的網(wǎng)點。相比城市農(nóng)村的金融資源更加頻發(fā)，金融生態(tài)環(huán)境也存在很多問題，在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)開始效率更低，成本更高，風(fēng)險更高。所以反映盈利能力的利潤指標等都反映出我們中國不僅限制銀行業(yè)金融機構(gòu)的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量均低于城市。工農(nóng)中建四大銀行，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部城市業(yè)務(wù)與縣域比較，效益水平低、成本高、風(fēng)險高，農(nóng)業(yè)銀行城市業(yè)務(wù)在效率、風(fēng)險、成本和盈利能力方面與中行、工行和建行大體相當(dāng)。

股份制商業(yè)銀行因為成立時間比較晚，而且成立之初也比較集中在城市，股份制商業(yè)銀行縣域網(wǎng)點占比只占6.6%，而且這些網(wǎng)點基本上分布在中國東部一些發(fā)達地區(qū)。那么享受基本金融是每個公民應(yīng)有的基本權(quán)利，中國的憲法也對公民的基本權(quán)利做了很明確的界定，公民在享有財產(chǎn)權(quán)等社會經(jīng)濟權(quán)利的同時，也自然享有存款、申請貸款等權(quán)利，農(nóng)村金融服務(wù)的供給如果完全基于市場往往導(dǎo)致供給不足，所以因此需要代表公共利益的政府介入。國家通過多種形式的政策支持，改善農(nóng)村的金融市場環(huán)境，其中包括貨幣政策。我除了政府的直接支持，應(yīng)該由銀行業(yè)金融機構(gòu)共同建立農(nóng)村金融發(fā)展，提供農(nóng)村金融服務(wù)是所有銀行業(yè)金融機構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任，有助于全部金融機構(gòu)處在一個公平的競爭環(huán)境。建立農(nóng)村金融發(fā)展的邏輯或者理論基礎(chǔ)，金融資源是一種公共資源，而商業(yè)銀行基于商業(yè)的原則，有選擇性的采掘金融資源，那么也應(yīng)該制定商業(yè)原則。

在農(nóng)村金融發(fā)展的補貼對象上，在我們中國現(xiàn)在有兩千多個縣，可以確定經(jīng)濟落后的500個國定貧困縣，和400多個省定貧困縣，那么這900多個應(yīng)該是受補貼的對象。謝謝大家！

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