日前國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，這是13年住房體制改革以來第三次國務(wù)院直發(fā)文件，加大對低收入群體的住房保障力度。專家稱文件標(biāo)志樓市調(diào)控將由“主調(diào)市場”轉(zhuǎn)向“主調(diào)保障”。

據(jù)《上海證券報》報道，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》日前發(fā)布，引起各方廣泛關(guān)注和熱議。專家稱《意見》是13年住房體制改革以來第三次國務(wù)院直發(fā)文件，力度及影響非同小可，認(rèn)為這是樓市調(diào)控由“主調(diào)市場”轉(zhuǎn)向“主調(diào)保障”的風(fēng)向標(biāo)。

國務(wù)院第三次直接發(fā)文

建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林說，《意見》新內(nèi)容體現(xiàn)在四個方面：一是保障類住房受益群體擴(kuò)大，以收入論，由“最低收入”擴(kuò)大到“低收入”；二是保障類住房面積限定在50至60平方米；三是政府責(zé)任細(xì)分為省級政府負(fù)責(zé)、市縣落實；四是明確保障類住房開發(fā)四個資金來源，其中土地出讓金收入用于廉租房建設(shè)的比例由此前的5%提高到10%。

不少專家表示，《意見》是自1994年住房體制改革啟動以來，以國務(wù)院名義直接下發(fā)的第三個與住房制度改革相關(guān)的文件，與前兩次國務(wù)院頒布的房改文件一起，勾勒了中國市場經(jīng)濟(jì)體制下住房制度的總體框架。

專家表示，如果說前兩個國務(wù)院文件開啟和實現(xiàn)了住房體制順利向市場體制轉(zhuǎn)軌，此次《意見》則通過“解困”這一保障類住房體制運(yùn)作架構(gòu)的細(xì)化，進(jìn)一步完善了“政策+市場”的雙軌模式，避免可能出現(xiàn)的單一“重市場”的住房體制發(fā)展趨向。

1994年7月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，住房制度改革初步啟動，在全國范圍內(nèi)確立住房社會化、商品化的改革方向。第二個重大文件是1998年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，意義是停止福利分房，在制度上建立市場化住房體制，同時提出把住房產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

商品房價格可能走高

房地產(chǎn)開發(fā)方面，棲霞建設(shè)(行情論壇)總裁陳興漢稱，將有越來越多的開發(fā)商參與到保障類住房建設(shè)中。房價方面，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)同將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。一方面，保障類住房價格會鎖定在較低的范圍；另一方面，商品房市場可能呈現(xiàn)較少政策干預(yù)的局面，在目前樓市升溫的大趨勢下，后者價格不排除進(jìn)一步走高的可能。但是，這并不表示商品房市場價格將全線上揚(yáng)。一些位于城市郊區(qū)，并與保障住房形成競爭的產(chǎn)品或因后者供給增加而失去部分市場?！叭绻耆允袌稣{(diào)節(jié)價格，高房價在一定高度后也會自然回調(diào)?！盨OHO中國總裁潘石屹表示。