今年5月世界銀行發(fā)布的一份《中國經(jīng)濟分析報告》中指出，中國城鎮(zhèn)實行的住房公積金，可以用來為中低收入群體提供能承受的住房融資，但主要是使收入較高的家庭受益，大部分非正規(guī)就業(yè)或失業(yè)的中低收入者無法參加公積金，實際從中受益的群體，是城鎮(zhèn)人口的一小部分。

杭州二手房源中，20年以上老房子的比例約15%，“暫停房齡20年以上的二手房及杭州郊區(qū)住房的公積金貸款申請”，等于將中低收入者關(guān)在了門外。

國家審計署發(fā)布的審計報告顯示，對1986萬人的住房公積金繳存情況統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，其中10%繳納較多公積金的人，每個月繳1572元，10%繳納較少的人只繳54元。報告指出，中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒有因此改善。

9月4日,浙江省直公積金管理中心宣布，從8月下旬開始，暫停房齡20年以上的二手房及杭州郊區(qū)住房的公積金貸款申請。同時，對二次貸款時間進行限制——購房者如果在今年9月1日還清了首次公積金貸款，若還要申請二次貸款必須到2008年9月1日以后。

這一新政旋即引來諸多非議，住房公積金管理中心被指責(zé)“嫌貧愛富”。

據(jù)統(tǒng)計，杭州二手房源中，20年以上老房子的比例約15%，“暫停房齡20年以上的二手房及杭州郊區(qū)住房的公積金貸款申請”，等于將中低收入者關(guān)在了門外。

記者了解到，浙江省公積金緊縮政策，主要是因為當(dāng)?shù)毓e金存在入不敷出現(xiàn)象。浙江省直公積金管理中心公積金科科長程愛華說，今年以來，職工購房大量增加，近期已出現(xiàn)排隊申請公積金貸款的現(xiàn)象，公積金存貸比，已經(jīng)接近警戒線。

今年以來，浙江全省均出現(xiàn)了不同程度的公積金資金緊張，嘉興規(guī)定，夫妻單方或單身職工公積金貸款額度上限由現(xiàn)行25萬元調(diào)至20萬元。紹興市規(guī)定，市區(qū)及紹興縣職工的住房公積金貸款最高限額下調(diào)10萬，雙職工從50萬下調(diào)為40萬、單職工下調(diào)為25萬，并規(guī)定，1戶家庭原則上5年內(nèi)只能享受1次住房公積金抵押貸款，且累計貸款次數(shù)不得超過2次。

湖州、舟山等市對公積金貸款則實行排隊輪候制。

無獨有偶，收緊公積金貸款的還有南京市。

根據(jù)南京市公積金管理新規(guī)，從2007年9月1日起，居民購買第二套房暫時不可采用公積金貸款，夫妻雙方有一方曾辦理過公積金貸款的，再購房也暫不辦理公積金貸款；同時，住房公積金貸款計算公式中的個人還貸能力系數(shù)，由原0.3調(diào)整為0.2——也就是說，過去能做公積金貸款15萬元的，調(diào)整后只能貸到10萬元。

記者了解到，南京市停止對二次購房提供公積金貸款，已不是該市今年以來第一次調(diào)整公積金政策了，年初，南京公積金管理中心曾規(guī)定單價在1萬元/平米的住房暫停公積金貸款。

對于出臺這樣的規(guī)定，江蘇省公積金監(jiān)管辦主任卞敬禮解釋說，目前，公積金繳存的速度遠遠跟不上放貸的步伐，公積金“水庫”里沒有那么多水，要保證其他未動用過公積金的繳存人能及時貸到款，同時考慮到資金的流動性和安全性。

南京市公積金管理中心貸款處宋處長也表示，并非對第二套住宅限制，只是希望通過這個政策告誡那些反復(fù)使用公積金買房的人少打公積金的主意。

據(jù)公開報道，2007年南京市政府給市公積金管理中心定的貸款指標(biāo)僅為45億元。但是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，南京市歸集公積金22.96億元，發(fā)放的貸款總額高達24.5億元，貸款額超出歸集額1.54億元，而且比半年指標(biāo)22.5億元也超出2億元。

南京蘇鼎研究所所長宋堅證實，南京市公積金上半年指標(biāo)已經(jīng)用完且超支。