金融調(diào)控政策加速展開(kāi)是近期的亮點(diǎn)。年內(nèi)第5次加息，提高第二套房首付，提高利率水平……然而，金融調(diào)控的著眼點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，畢竟不是完全針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和控制房?jī)r(jià)漲幅。

如今，處處充斥著房?jī)r(jià)飛漲，乃至“一天上調(diào)幾十萬(wàn)元”的神話或曰怪事，在房地產(chǎn)市場(chǎng)一馬平川、飛速發(fā)展時(shí)少而又少的行政措施，不得不又被祭上前臺(tái)。嚴(yán)打土地違規(guī)逐步升級(jí)，地方穩(wěn)定房?jī)r(jià)措施加碼，住房保障制度覆蓋面擴(kuò)展，住宅法和先行的《住宅保障條例》也在醞釀……

樓市博弈，各方都是高手，高手正面相爭(zhēng)，需要有亮劍的勇氣和信心。這把行政利刃既已出鞘，看來(lái)是真的要割除一些不法的毒瘤了。（柯鵬）

升級(jí)戰(zhàn)

集中執(zhí)法打擊土地違規(guī)

⊙本報(bào)記者于祥明

對(duì)“地根”的管理一直以行政命令為綱，整治開(kāi)發(fā)區(qū)、建立土地督察局、土地出讓收入管理改革……從2003年進(jìn)入新一輪土地調(diào)控開(kāi)始，我國(guó)對(duì)土地市場(chǎng)的整治力度不斷加大。然而，土地違規(guī)違法使用的情況并沒(méi)有得到有效遏制，這才引發(fā)如今的調(diào)控升級(jí)。國(guó)土資源部已宣布，自本月中旬起，一場(chǎng)為期100天的土地集中執(zhí)法行動(dòng)拉開(kāi)序幕，同時(shí)建設(shè)用地審批將在一段時(shí)間內(nèi)從嚴(yán)從緊。

國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶介紹，2006年查處的土地違法案件數(shù)量和涉及的違法用地面積都大幅上升，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為131077件，涉及土地面積近10萬(wàn)公頃(其中耕地4.3萬(wàn)公頃)，分別比2005年上升了17.3%、76.7%和67.6%。其中，屬于去年當(dāng)年發(fā)生的違法行為近96000件，涉及土地面積6.1萬(wàn)公頃(其中耕地2.5萬(wàn)公頃)，與2005年相比這些數(shù)字也都有明顯上升，尤其是涉及土地面積上升了近九成。

然而，力度不斷加強(qiáng)的執(zhí)法仍沒(méi)能遏制土地違法勢(shì)頭，同時(shí)，土地執(zhí)法過(guò)程中偏軟偏輕的問(wèn)題也有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年到2006年，全國(guó)因?yàn)橥恋剡`法違規(guī)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有8698人，有1221人被追究刑事責(zé)任。其中，在去年受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有3094人，有501人被追究刑事責(zé)任，一年當(dāng)中處理的人數(shù)分別占了6年當(dāng)中被處理人數(shù)的35.6%和41%。今年1至8月的土地違法案件查處數(shù)據(jù)則顯示，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有893人，追究刑事責(zé)任的有245人。

按照國(guó)土資源部國(guó)家土地副總督察甘藏春的說(shuō)法，新掀起的土地百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)是近期國(guó)土資源部在認(rèn)真研究了全國(guó)土地管理的形勢(shì)，分析了土地違法的各種表現(xiàn)形式后，采取的果斷措施，目標(biāo)是要將以租代征、違反土地利用總體規(guī)劃、擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等主要土地違法違規(guī)行為一網(wǎng)打盡。

記者了解到，全國(guó)各地都已經(jīng)開(kāi)始了土地市場(chǎng)的集中執(zhí)法。并且，中央向地方派駐的9個(gè)土地督察局也在緊張的調(diào)查執(zhí)法之中。以北京土地督察局為例，不斷對(duì)所轄各省區(qū)市土地使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，特別是對(duì)別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高爾夫球場(chǎng)等禁止、限制類(lèi)項(xiàng)目用地進(jìn)行重點(diǎn)巡察。據(jù)了解，巡察組在實(shí)地巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)區(qū)縣今年新開(kāi)工的違法建設(shè)用地后，已要求相關(guān)省份及時(shí)進(jìn)行了查處，撤銷(xiāo)了有關(guān)批文、合同，并堅(jiān)決停建、拆除。

另外值得注意的是，對(duì)閑置土地的調(diào)查揭底也在同步進(jìn)行中。國(guó)土資源部還特別發(fā)文表示，將土地閑置的罰款標(biāo)準(zhǔn)定為土地出讓金的20%。據(jù)甘藏春介紹，截至2004年年底，全國(guó)土地閑置數(shù)量為28105宗，總面積為107萬(wàn)畝，而目前國(guó)家土地督察局的上海局、廣州局正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的閑置土地情況進(jìn)行處理。他還透露，國(guó)土管理部門(mén)已經(jīng)要求各地手握大地塊的大企業(yè)在土地出讓合同中明確開(kāi)發(fā)周期，以防止出現(xiàn)新的閑置情況。