空轉(zhuǎn)、實轉(zhuǎn)完善征收框架

業(yè)內(nèi)專家介紹，物業(yè)稅在部分城市空轉(zhuǎn)，以及將要進(jìn)行的實轉(zhuǎn)將逐步完善物業(yè)稅的基本框架。從現(xiàn)在的情況看，作為房地產(chǎn)保有稅的物業(yè)稅，有望將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，按年征收物業(yè)稅。

國家稅務(wù)總局副局長宋蘭曾介紹，我國房地產(chǎn)稅制需進(jìn)一步改革和完善，即通過穩(wěn)步推行物業(yè)稅來取代目前在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。她認(rèn)為，開征物業(yè)稅有利于房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)步發(fā)展。但物業(yè)稅需要制度、技術(shù)、人員專業(yè)技能和信息化等方面的條件，還需積極研究。

從技術(shù)角度看，物業(yè)稅改革關(guān)鍵在計稅依據(jù)的調(diào)整，按照國際慣例，評稅價格應(yīng)作為計稅依據(jù)。稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在對按評稅價格計征物業(yè)稅的可行性進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局和財政部加強了與有關(guān)專家及國際組織的合作、溝通、聯(lián)系，并選擇部分地區(qū)進(jìn)行模擬評稅試點，目前已創(chuàng)建了符合國情的評稅工作模式，開發(fā)了計算機評稅軟件，建立了政府部門間的良好合作關(guān)系，并培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。

房地產(chǎn)市場內(nèi)在穩(wěn)定器“漸近”

國民經(jīng)濟研究所所長樊綱總結(jié)道，物業(yè)稅是房地產(chǎn)市場的內(nèi)在穩(wěn)定器，而當(dāng)前對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策多是從外部用力?！按蠹叶枷胫磥韮r格上漲帶來的好處，同時又不支付物業(yè)持有成本，這就鼓勵了投資性需求的膨脹?！狈V認(rèn)為，開征物業(yè)稅將有利于減少市場上大量存在的閑置房，也有利于減少奢侈品需求；還將使政府有了穩(wěn)定的稅源，避免“土地財政”。

開征物業(yè)稅的意義絕不僅限于調(diào)控房價，其更重要的意義在于開征物業(yè)稅能夠改變地方政府“以地生財”的開發(fā)模式?！伴_征房地產(chǎn)稅，能夠引導(dǎo)地方政府增加基礎(chǔ)設(shè)施，提供更多公共服務(wù)，改進(jìn)區(qū)域環(huán)境，從房地產(chǎn)價格升值中獲得更多收益”，業(yè)內(nèi)專家指出。

但物業(yè)稅的實施效果還需要看其征收的力度大小，所以，即使開征物業(yè)稅，也不一定導(dǎo)致房屋價格下降，“比如，如果物業(yè)稅的適用稅率低，每年每套房子平均只需繳納一、二千元，那么相對于房價上漲所帶來的好處，仍是微不足道的”。

目前，我國居民住房來源比較復(fù)雜，拆遷房、單位分配住房、商品房、經(jīng)濟適用房、兩限房等，因此，征收物業(yè)稅要么需要分類征收，要么就只能實施比較低的適用稅率。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，并不能單純依靠物業(yè)稅，單憑簡單的物業(yè)稅也很難扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)價格的基本走勢和格局，“組合拳”仍將是房地產(chǎn)調(diào)控的基本模式。

國家稅務(wù)總局副局長宋蘭曾介紹，我國房地產(chǎn)稅制需進(jìn)一步改革和完善，即通過穩(wěn)步推行物業(yè)稅來取代目前在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

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