據(jù)了解，繼義務(wù)教育學校和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革之后，事業(yè)單位績效工資改革將從2010年1月1日起全面實行。同時，央企高管薪酬制度細則也有望于2010年出臺。

高基尼系數(shù)有望緩解

近日，中國人民大學勞動人事學院院長、中國薪酬專業(yè)委員會副會長曾湘泉表示，根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，我國的收入分配差距已達到“高度不平等”狀態(tài)。其中，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭財產(chǎn)僅占1.4%。

他還表示，從1978年到1984年，我國的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16的水平。而從1984年開始，基尼系數(shù)一路攀升，到2007年已達到0.473，收入分配差距過大的問題十分突出。

這種狀況有望在未來得到緩解。上月的中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要 “提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財產(chǎn)性收入?！?/p>

狄煌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國的收入分配存在三個主要問題：一是居民收入的比重低，收入增長趕不上經(jīng)濟發(fā)展速度；二是收入分配差距過大，財富過于集中；三是制約公平分配、不利于普通勞動者收入合理增長的體制機制障礙依然存在。

狄煌表示，我國還存在居民消費支出預(yù)期不佳、支出壓力大和結(jié)構(gòu)不合理等問題。比如，資源價格持續(xù)上漲，老齡化社會下的養(yǎng)老、醫(yī)療費用負擔過重，房價不斷攀升等。這不僅打擊了消費信心，限制了消費支出，也扭曲了消費結(jié)構(gòu)，阻礙了居民生活水平和生活質(zhì)量的提高。

社保制度將陸續(xù)出臺

與之相配套的，還有一系列社會保障制度的出臺。

2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，該《意見》表示在即將開展的新農(nóng)保試點中，中央財政將對中西部地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準(每人每月55元)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張元紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，與城市相比，我國的農(nóng)村社會保障制度十分不完善，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等負擔嚴重制約了我國農(nóng)村消費潛力的釋放和城市化進程的推進。

《每日經(jīng)濟新聞》記者還了解到，隨著制度細部設(shè)計的逐漸完成，《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》已于近期出臺。

狄煌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國的社會保障體系正在逐步建立健全中，在提高居民收入的基本支撐下，社會保障制度將成為擴大居民消費的重要配套條件。

人社部于2008年5月發(fā)布的《2008年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2008年，我國五項社會保險基金收入合計13696億元，比上年增長2884億元，增長率為26.7%?；鹬С龊嫌?925億元，比上年增長2037億元，增長率為25.8%。

刺激消費 城鎮(zhèn)化將成新的“引擎”

　“城鎮(zhèn)化”的提法不是第一次，但這次可能具有非同尋常的意義。

近期的中央經(jīng)濟工作會議指出，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。同時，“把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制?！?/p>

“城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是讓農(nóng)民進城。聚集勞動力，不僅能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，也可以釋放大量的消費潛力?！鄙缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

加強中小城市發(fā)展

現(xiàn)有的鼓勵消費政策也正繼續(xù)加強?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在12月9日國務(wù)院常務(wù)會議出臺的8項促進消費措施中，除了終止個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅優(yōu)惠政策以外，2008年底以來啟動的7項重要優(yōu)惠政策均得以延續(xù)。

值得注意的是，效果一度受到質(zhì)疑的“家電下鄉(xiāng)”政策不但得以繼續(xù)實施，還將“大幅提高下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品最高限價，進一步完善下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補貼標準和辦法?！?/p>

與之相配套的，還有對城鎮(zhèn)化進程的加強。中央經(jīng)濟工作會議提出，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。此舉被認為可以大量釋放來自中小城市和廣大農(nóng)村的消費潛力。

劉福垣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國人的消費能力是毋庸置疑的，收入分配體制、財稅政策、農(nóng)民工收入增長機制等，將在很大程度上決定消費能力的釋放。

牛犁也表示，在“保民生、促消費”的政策導(dǎo)向背后，蘊含著經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，這一信號的影響也許更為深遠。

勞動力聚集產(chǎn)生新需求

“勞動力聚集越多的地方，越能夠產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的工作崗位與新的消費需求?！迸ｘP瑞向記者表示，與農(nóng)村相比，城市的收入水平和消費水平比較高，拉動內(nèi)需的作用更加明顯。

2009年年中社科院發(fā)布的 《城市藍皮書》顯示，截至2008年底，我國的城鎮(zhèn)化率是45.7%，城鎮(zhèn)人口6.07億，每年約有1500萬的農(nóng)村人口進入城市。來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國小城鎮(zhèn)數(shù)量從1954年的5400個增加到2008年的19234個。

牛鳳瑞認為，在城市化進程中，第三產(chǎn)業(yè)將獲得長足的發(fā)展，這不僅可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，也能夠產(chǎn)生許多新的消費需求，并有效地拉動內(nèi)需。

社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所研究員張元紅向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，城市的商業(yè)化與貨幣化程度比較高，住房、交通、通訊、教育等條件相對較好，農(nóng)民進城后，只要獲得穩(wěn)定的工作和生活保障，其消費能力就可以得到有效的釋放。

農(nóng)村消費潛力巨大

農(nóng)村到底有多大的消費潛力？

張元紅表示，我國農(nóng)村的人口多，經(jīng)濟發(fā)展較快，具有強大的消費基礎(chǔ)。他表示，近幾年來，農(nóng)村消費品的更新?lián)Q代較快，家電、汽車、摩托車等已開始在農(nóng)村普及。

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