編者按：在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，“擴(kuò)內(nèi)需”成為今年“兩會(huì)”代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從過(guò)度依賴外需型向更多依賴內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。今年的政府工作報(bào)告中明確指出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。而國(guó)家發(fā)展改革委主任張平在記者會(huì)上表示，擴(kuò)大內(nèi)需始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢牢把握的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。擴(kuò)大消費(fèi)，就是要采取一系列政策措施，讓老百姓有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。那么，如何才能有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)呢？

代表支招“擴(kuò)消費(fèi)”：發(fā)4萬(wàn)億消費(fèi)券提高民眾消費(fèi)底氣

-本報(bào)記者 朱寶琛

“擴(kuò)內(nèi)需”是今年“兩會(huì)”的高頻率詞匯之一。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，今年的工作要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

昨日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就擴(kuò)消費(fèi)促流通和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)回答了記者的提問(wèn)。他表示，今年的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)全年10%左右增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但要通過(guò)艱苦的努力。他同時(shí)稱，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，各國(guó)的貨幣匯率應(yīng)該保持基本穩(wěn)定，人為地制造貨幣的貶值或者迫使其他國(guó)家貨幣升值的做法都是不可取，不利于經(jīng)濟(jì)更好地走出危機(jī)陰影和走向復(fù)蘇的。而為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)部門(mén)目前正在進(jìn)一步研究，準(zhǔn)備出臺(tái)一些新的擴(kuò)大消費(fèi)的政策。

會(huì)上，陳德銘坦言，今年一月份的外貿(mào)確實(shí)出現(xiàn)了一些負(fù)增長(zhǎng)，“但是這跟節(jié)日有關(guān)系，如果把1、2月份聯(lián)合起來(lái)一起看形勢(shì)可能會(huì)更準(zhǔn)確一些。”他同時(shí)表示，根據(jù)初步預(yù)測(cè)，1、2月份一起算，進(jìn)出口可以增長(zhǎng)7%左右，“所以總體來(lái)看，今年還是呈小幅的增長(zhǎng)，而且有可能下半年形勢(shì)好一點(diǎn)，增長(zhǎng)的情況還會(huì)好一點(diǎn)。”

同時(shí)，他還就造成目前外貿(mào)增幅下降的原因作出解釋：外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境總體趨緊的情況，國(guó)際上因?yàn)榻鹑谖C(jī)還在深化和蔓延，特別是歐債的問(wèn)題影響了歐洲的消費(fèi)等等，國(guó)內(nèi)自身也有各項(xiàng)成本推高的因素等。

“我們估計(jì)今年全年外貿(mào)實(shí)現(xiàn)10%左右增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但要通過(guò)艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)?！标惖裸懻f(shuō)。

對(duì)此，他表示要從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡等幾方面著手做工作。具體看，穩(wěn)增長(zhǎng)包括出口退稅要保持基本穩(wěn)定，即便有微調(diào)，也是鼓勵(lì)性的政策多于限制性的政策，另外，要加快出口退稅進(jìn)度、人民幣匯率在增加彈性的同時(shí)基本保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上、使加工貿(mào)易的政策保持基本穩(wěn)定；調(diào)結(jié)構(gòu)方面，十部委最近將出一個(gè)專門(mén)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)；促平衡方面，在穩(wěn)定出口的同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)進(jìn)口，同時(shí)也要進(jìn)口一些有市場(chǎng)、有需求的消費(fèi)品，另外，還要搭建一些平臺(tái)，讓更多的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家到中國(guó)來(lái)開(kāi)展貿(mào)易業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，陳德銘表示，為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)部門(mén)目前正在進(jìn)一步研究，準(zhǔn)備出臺(tái)一些新的擴(kuò)大消費(fèi)的政策。研究的方向是推出那些綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、便民利民的項(xiàng)目，同時(shí)也有利于這些產(chǎn)品能夠作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。

此外，陳德銘表示“還有一個(gè)希望深入探討的改革，就是擴(kuò)大開(kāi)放的問(wèn)題”。他說(shuō)，中國(guó)入世十年以后，確實(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，更加包容地和世界進(jìn)行互動(dòng)。“只有把所有的企業(yè)放到全世界70億人口的大市場(chǎng)，參與到全世界激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中去，我們的企業(yè)才真正能夠成長(zhǎng)起來(lái)，才會(huì)有更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

對(duì)于今年的外貿(mào)形勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)用“可能是2008年金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)峻、最困難的一年”來(lái)形容。

“外部的環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。中小企業(yè)在這時(shí)候最需要政府的幫助，希望今年出臺(tái)一些新的鼓勵(lì)措施?！蔽航▏?guó)說(shuō)。他同時(shí)表示，今年整個(gè)外貿(mào)形勢(shì)不樂(lè)觀，估計(jì)出口增速很可能會(huì)減少到10%左右，甚至個(gè)別月份是1位數(shù)。另外，今年進(jìn)口的形勢(shì)也不樂(lè)觀。如果進(jìn)口下滑不能抑制住，即使在某些月份有順差，但是與進(jìn)口有關(guān)的出口會(huì)萎縮，這是必須要面對(duì)的問(wèn)題。

“人民幣的升值，進(jìn)口原材料價(jià)格的上漲，以及勞動(dòng)力成本的提高，這三個(gè)困難都可以克服，唯獨(dú)貿(mào)易保護(hù)主義，今年將來(lái)勢(shì)兇猛，全球貿(mào)易大戰(zhàn)要開(kāi)始了。”魏建國(guó)說(shuō)。

“外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用日益突出，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?！比珖?guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額首破3萬(wàn)億美元，達(dá)3.64萬(wàn)億美元，創(chuàng)下歷史新高。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳巡視員鞠雅蓮稱，為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，建議保持出口退稅、匯率等外貿(mào)政策的連續(xù)性以穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)的政策預(yù)期，并在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下研究加大財(cái)稅支持、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，緩解企業(yè)尤其是小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

魏建國(guó)提出，“希望能有‘一床溫暖的棉被’幫助一下中小企業(yè)，特別是沿海地區(qū)出口的中小企業(yè)，讓他們度過(guò)這個(gè)嚴(yán)寒?！?/p>

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)需為重。那么，如何加強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力？

國(guó)家發(fā)改委主任張平5日表示，擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須牢牢把握的一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)方針。實(shí)際上，去年的增長(zhǎng)主要就是靠擴(kuò)大內(nèi)需。

他用一組數(shù)據(jù)加以說(shuō)明：資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.2%，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率是51.6%。加起來(lái)應(yīng)該是105.8%。至于為何會(huì)是105.8%，張平解釋是因?yàn)橥庑枞ツ曦暙I(xiàn)率是負(fù)的，“在9.2%的增幅里，投資拉動(dòng)了5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)了4.7個(gè)百分點(diǎn)，外需是負(fù)0.5個(gè)百分點(diǎn)。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需。”

全國(guó)人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份公司董事長(zhǎng)王填就建議，國(guó)家在執(zhí)行積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，實(shí)施積極的消費(fèi)政策，用2年國(guó)企利潤(rùn)向全民分紅，發(fā)放四萬(wàn)億消費(fèi)券，提高民眾的消費(fèi)“底氣”。

全國(guó)人大代表、邯鄲陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)韓玉臣則認(rèn)為必須加強(qiáng)對(duì)流通業(yè)的政策支持力度。

全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東則建議“恢復(fù)五一黃金周，拉動(dòng)內(nèi)需豐富民眾生活”。

“十一、春節(jié)‘黃金周’在下半年度形成一個(gè)消費(fèi)高峰，而延長(zhǎng)五一‘黃金周’將在上半年度形成一個(gè)消費(fèi)高峰，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施有重要意義。”張近東表示。

全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記艾洪德認(rèn)為，從短期看，我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)仍然穩(wěn)健。2011年消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從2012年看，隨著個(gè)稅改革逐步推進(jìn)，居民收入水平不斷提高，社會(huì)保障日益完善，居民消費(fèi)應(yīng)該會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

他建議，當(dāng)前，要加緊健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，讓老百姓“愿花錢，敢花錢”。

“隨著內(nèi)需的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)、收入分配穩(wěn)步推進(jìn)、民生福利繼續(xù)得到改善，消費(fèi)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)向好勢(shì)頭?！?