-仇 智

在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的余威影響下，作為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴的歐美，經(jīng)濟(jì)前景難以樂觀，對(duì)中國(guó)商品的需求開始回落。外需不振，更突顯擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性。

國(guó)家發(fā)改委主任張平透露的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要就是依靠擴(kuò)大內(nèi)需。

不過，由于投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以打破，消費(fèi)主導(dǎo)格局難以形成，因此，近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)狀況未能得到有效改善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升相當(dāng)緩慢。

對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)該采取怎樣的政策，張平在近日用一句話概括，就是讓老百姓有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。

這就意味著，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)，理順收入分配關(guān)系，盡快扭轉(zhuǎn)國(guó)民收入分配中居民收入占比過低的格局，真正提高實(shí)際勞動(dòng)工資水平，讓老百姓“有錢可花”才是首要重點(diǎn)。同時(shí)，還要盡快完善社會(huì)保障制度，消除勞動(dòng)者消費(fèi)的后顧之憂。

而就目前來(lái)說，理順收入分配關(guān)系，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅是重要一環(huán)。

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，可以逐步降低中低收入者的稅負(fù)，降低小微企業(yè)稅負(fù)，為擴(kuò)大中等收入群體提供更大的制度空間。

全國(guó)政協(xié)委員財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，在現(xiàn)階段國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜形勢(shì)下，要繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中的政策重點(diǎn)之一，是進(jìn)一步把結(jié)構(gòu)性減稅的文章做足，通過結(jié)構(gòu)性減稅一系列正面效應(yīng)的充分發(fā)揮，來(lái)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展全局。

全國(guó)政協(xié)委員中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林也建議，盡快出臺(tái)以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革方案。

目前，我國(guó)居民收入水平雖然一直在提高，但收入分配差距也在持續(xù)擴(kuò)大，并已成為阻礙擴(kuò)大內(nèi)需的主障礙。商務(wù)部調(diào)查顯示，占全國(guó)人口10%的最高收入群體消費(fèi)傾向只有0.66，而10%的最低收入群體消費(fèi)傾向高達(dá)0.99。顯然，占人口絕大多數(shù)的中低收入者特別是低收入群體，大大拉低整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平。

而且，收入分配差距擴(kuò)大也使居民消費(fèi)意愿逐年降低。據(jù)測(cè)算，2001年到2008年，我國(guó)農(nóng)村邊際消費(fèi)傾向平均值為0.80，城鎮(zhèn)為0.66；但到2008年，農(nóng)村居民降為0.65，城鎮(zhèn)居民降為0.56。

《政府工作報(bào)告》提出，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，規(guī)范收入分配秩序，有效地保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。