-本報記者 傅蘇穎

2012年，在外貿(mào)不斷吹冷風(fēng)，投資高速增長不可持續(xù)的情況下，提振消費已經(jīng)肩負(fù)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。在今年已經(jīng)被作為工作重點來抓，自然也就受到全國兩會委員及代表們的關(guān)注和熱議。

近日，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。報告中提到，要“完善鼓勵居民消費政策?！?/p>

商務(wù)部部長陳德銘此前就有表態(tài)，今年商務(wù)部將著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費，完善促進(jìn)居民消費的政策；總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗，及時研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費模式。商務(wù)部將從便利消費、保障消費、引導(dǎo)消費、創(chuàng)造消費四個方面促進(jìn)消費。

除了商務(wù)部提出的擴(kuò)大商品消費之外，今年的政府工作報告中從居民消費傾向和可支配收入兩個角度給出了比較全面的政策。報告指出，大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、新政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴(kuò)大消費信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士付立春在接受《證券日報》記者采訪時表示，報告顯示政府意通過降低居民預(yù)防儲蓄傾向的同時，積極培育新的消費熱點。同時，還鼓勵培育新興的消費領(lǐng)域，并進(jìn)一步配套完善消費的體制與環(huán)境。

從政策操作的難度和有效性看，他表示，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老等服務(wù)性消費的市場化程度更高，更容易實現(xiàn)。環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼雖然可行，但市場完全接受還需要時間。此外，消費信貸的利率過高，產(chǎn)品設(shè)計還需要進(jìn)一步研究。流通的軟硬件建設(shè)完善是基礎(chǔ)，需要長期持久的努力和穩(wěn)定的機(jī)制保障。

報告還指出，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費的長效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。

對此，付立春表示，我國收入分配的作用更為基礎(chǔ)和重要，從根本上來講解決的難度也較大。一次分配中，要完善要素市場，讓資本、勞動、資源的貢獻(xiàn)更公平地體現(xiàn)出來，實際上也就體現(xiàn)了效率原則。其中對資源收益的所有權(quán)、使用權(quán)等問題是重點也是難點?！岸畏峙渲校饕抢秘敹愂侄?，推進(jìn)稅收，設(shè)立資源、資本所得稅與遺產(chǎn)稅；減少一般行政支出，增加公共服務(wù)支出。”付立春認(rèn)為。

東吳證券研究所首席策略分析師認(rèn)為，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費的長效機(jī)制的主要措施比較合理。居民消費是居民安全感的體現(xiàn)。目前，從中國的收入格局來看，資本的資源的收入較高，而勞動力的收入較低，這較之西方國家來看顯然不太合理。要促進(jìn)消費還需提高勞動力的收入。一旦提高了勞動者的收入占比，才能提高居民的消費能力。增加中低收入者的可支配收入，完善鼓勵居民消費政策，有利于擴(kuò)大中國經(jīng)濟(jì)增長，拉動經(jīng)濟(jì)重心到消費，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大進(jìn)步。

去年10月，商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費工作的意見》，提出到2015年，社會消費品零售總額達(dá)到32萬億元，年均增長15%，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！?/p>

分析人士認(rèn)為，目前，我國絕大多數(shù)二三線城市處于30%-70%的快速城鎮(zhèn)化階段，這將對消費產(chǎn)生巨大推動作用。今后消費將超越貿(mào)易與投資，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。