小 農(nóng)

在農(nóng)村人口加速流動(dòng)的背景下，土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。所以，中央在穩(wěn)定承包關(guān)系的同時(shí)歷來都允許土地流轉(zhuǎn)。

但土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)村實(shí)際相適應(yīng)，堅(jiān)持依法自愿有償原則，不得損害農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。筆者在河鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)文件上也看到，“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿”。但在實(shí)踐中，何謂農(nóng)民的意愿，卻是個(gè)“模糊”的問題，并且可以操作成對(duì)農(nóng)民意愿的違背，對(duì)他們權(quán)益的損害。

徐世林，今年65歲，家有7畝地，2009年全被政府拿去流轉(zhuǎn)給大戶了，現(xiàn)在是巢湖人在種。他說，他們村90%以上的土地都被流轉(zhuǎn)走了。當(dāng)時(shí)很多人也不想流轉(zhuǎn)，但是沒辦法，村干部三天兩頭往家里跑，最后看在干部的“面子”上，只有把地“讓”出去了。

徐世林說：“你說我們?cè)敢獍?，那肯定不?duì)；你說我們不愿意吧，我們又簽了合同?，F(xiàn)在很多人后悔了，但是合同都簽了，咋辦呢，只有等到合同到期再說了！”

徐世林所在村的村會(huì)計(jì)袁化武說，“當(dāng)時(shí)好多人不愿意流轉(zhuǎn)，主要是55到65歲的老人，他們?cè)谵r(nóng)村還算壯勞力。沒工作，沒固定收入，又沒企業(yè)，他們想‘我就種地唄’。有的親戚朋友出去打工，土地都流轉(zhuǎn)給他們，還不要錢，他們肯定樂意種。所以，很多出去打工的人愿意流轉(zhuǎn)，在家的人不干。”

“種地我有兩頭收入，既能種地又不誤打工?，F(xiàn)在消費(fèi)水平那么高，我種地，什么都不用買，一年不掏錢，照吃飯；地收走了，又不安排工作，我們吃啥？光靠打工？今天打點(diǎn)零工，有吃的；明天不打，就沒吃的了！”徐世林這樣說。他現(xiàn)在的固定收入就是每畝的流轉(zhuǎn)費(fèi)400斤稻谷，有活就在附近打些零工，沒活就在家閑著，生活大不如前。

袁化武講，當(dāng)時(shí)至少有一半農(nóng)戶都得做工作，工作難度很大?！拔覀兇甯刹堪龉ぷ?，晚上跑到人家家里做工作，做不通就找他的親戚一道去，跟征地拆遷一樣的。有的死活不同意的，跑一次、兩次、三次，實(shí)在做不通，就讓他種，但只能種自己的那幾畝地?！?/p>

目前，依然種地的農(nóng)戶就是這些干部眼中的“硬釘子”。

河鎮(zhèn)進(jìn)行土地平整和流轉(zhuǎn)的原則基本是“整村推進(jìn)”。去年流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)的3000多畝地都是一個(gè)行政村的土地，這個(gè)村只有不到10%的地還留在農(nóng)戶手中。

“應(yīng)該是誰想種地，就給他種，出去打工不想種的，流轉(zhuǎn)出去。但是現(xiàn)在，不管你三七二十一，全部都拿出來，就像1958年的共產(chǎn)風(fēng)、大躍進(jìn)?！毙焓懒钟行嵖卣f。

村干部也感到委屈。袁化武說，“我們有時(shí)候做工作也沒辦法，鎮(zhèn)里給我們下了死任務(wù)，就得硬著頭皮去做?！?/p>

也許，更上一級(jí)的政府也會(huì)感到委屈。不委屈的，似乎是進(jìn)行“錦標(biāo)賽”的行政體制。而農(nóng)民的意愿、權(quán)益得不到尊重，始終是一個(gè)陰影。一個(gè)那么多年來，一直存在的陰影。

(文中人名、地名采用了技術(shù)處理)