生物柴油制造可使“地溝油”變廢為寶，而不是經(jīng)過(guò)地下鏈條回流餐桌，作為全國(guó)最早將“地溝油”處置進(jìn)行招標(biāo)的城市，上海曾被視為范本。然而，管理缺失之下，原料匱乏的生物柴油廠商無(wú)以為繼，該招標(biāo)項(xiàng)目走進(jìn)了死胡同

《瞭望東方周刊》記者張瑜 | 北京、上海報(bào)道

2010年3月，武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平發(fā)布了關(guān)于武漢“地溝油”調(diào)查，觸目驚心的“地溝油回流餐桌”現(xiàn)象再次引爆全國(guó)范圍內(nèi)的大批判。

如果這消息更早一些，滕家良會(huì)在氣憤之余興奮不已。因?yàn)橛伤麚?dān)任總經(jīng)理的上海中器環(huán)?？萍加邢薰?簡(jiǎn)稱中器公司)是將“地溝油”變?yōu)樯锊裼偷恼?guī)公司，而那些將“地溝油”加工成食用油回流餐桌的黑作坊一直在與他們爭(zhēng)奪原料。

但現(xiàn)在，滕家良卻已無(wú)暇顧他。他所在的上海中油企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)投資4000萬(wàn)元的中器公司，從2009年3月開(kāi)工以來(lái)就因原料匱乏和價(jià)格高漲而一直處于虧損狀態(tài)。

這個(gè)虧損企業(yè)是2005年上海市市容環(huán)衛(wèi)局(現(xiàn)為“上海市綠化與市容管理局”)通過(guò)招標(biāo)確定的兩家廢棄油脂(即“地溝油”)處置單位之一。

按照當(dāng)時(shí)被授權(quán)負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的上海市廢棄物管理處(以下簡(jiǎn)稱“廢管處”)與這兩家公司簽訂的協(xié)議，他們應(yīng)保證下轄的收運(yùn)公司將上海市地溝油全部送到這兩家公司，作為其生產(chǎn)原料。

事實(shí)卻并非如此。上海市綠化和市容管理局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年上海平均每月廢棄油脂的收運(yùn)量約900噸。但是，日處置規(guī)模40噸的中器公司2009年平均每月收到的原料僅為106噸，根本不能與產(chǎn)能匹配。

相比起仍在苦苦支撐的中器，另一家中標(biāo)單位上海綠銘環(huán)?？萍加邢薰厩闆r更差，目前已經(jīng)停產(chǎn)。“我們投資的8000萬(wàn)元恐怕要打水漂了?！本G銘董事長(zhǎng)葉正堯無(wú)奈地對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

要害在于，其他地溝油到哪里去了？

一個(gè)城市整治管理地溝油的范本，正徘徊在崩潰的邊緣。

形同虛設(shè)的招標(biāo)項(xiàng)目

當(dāng)2005年上海市決定用公開(kāi)招標(biāo)的方式建設(shè)廢棄油脂處置項(xiàng)目時(shí)，被當(dāng)作“地溝油”管控的典范。

根據(jù)2005年4月出臺(tái)的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，廢棄食用油脂由市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)組織處置，通過(guò)招投標(biāo)確定處置單位，并組織實(shí)施處置監(jiān)管。各區(qū)(縣)收集的廢棄食用油脂，以及廚余垃圾處置設(shè)施分離的廢棄油脂，必須納入統(tǒng)一處置渠道，不得自行處置。

執(zhí)政策“尚方寶劍”，中器和綠銘兩家企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

“上海招標(biāo)模式在全國(guó)范圍內(nèi)走在最前面：由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集地溝油，送往政府指定的處置單位，控制其不流向非法加工窩點(diǎn)，制成生物柴油后又可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一舉兩得。當(dāng)仁不讓地成為上海市政府重點(diǎn)項(xiàng)目?！彪伊紝?duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。項(xiàng)目中標(biāo)后，全國(guó)各地到中器來(lái)“參觀取經(jīng)”的城市代表紛至沓來(lái)，令他記憶猶新。

然而，自從開(kāi)始運(yùn)營(yíng)起，兩家企業(yè)便陷入虧損、停產(chǎn)的尷尬境地。

綠銘的業(yè)務(wù)主要是預(yù)處理“毛油”(從產(chǎn)生單位收集的未經(jīng)處理的廢棄油脂)，其規(guī)模更大，日處理能力達(dá)60噸。自2008年6月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，綠銘的年平均虧損額為900萬(wàn)元?！霸隙倘笔刮覀兛偸情_(kāi)工不足，原料價(jià)格不斷攀升也造成了我們成本與售價(jià)之間的倒掛?！比~正堯不堪重負(fù)，最終決定停產(chǎn)。

當(dāng)然，綠銘的停產(chǎn)也有其自身的原因。在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，上海市廢管處處長(zhǎng)吳文慶說(shuō)：“2008年6月綠銘開(kāi)始試運(yùn)行，當(dāng)時(shí)廢管處下發(fā)文件并先后多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確上海收運(yùn)企業(yè)的處置指導(dǎo)去向，在該廠運(yùn)行的幾個(gè)月里，各收運(yùn)企業(yè)進(jìn)油約2400多噸(經(jīng)過(guò)初加工后形成毛油達(dá)800多噸)，但綠銘公司受企業(yè)自身技術(shù)和工藝不穩(wěn)定因素，只能對(duì)協(xié)調(diào)提供的地溝油進(jìn)行初加工，該廠產(chǎn)品的銷售受阻，資金斷鏈，拖欠各回收企業(yè)的收購(gòu)成本達(dá)200多萬(wàn)元，仍有約99萬(wàn)元虧欠至今?！?/p>

2009年3月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的中器公司也好不到哪里去。據(jù)滕家良透露，中器公司2009年全年虧損600萬(wàn)元，“預(yù)計(jì)今年還要虧損600萬(wàn)~700萬(wàn)元?！?/p>

滕家良說(shuō)，目前收購(gòu)廢棄油脂需支付約4000元/噸的費(fèi)用，處理成本是2000元/噸，而售價(jià)則為約5000元/噸，大概每噸虧損1000元。

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