導讀：5月23日，國務院常務會議強調(diào)，把穩(wěn)增長放在更突出位置，并提出11條經(jīng)濟刺激政策，發(fā)改委項目審批全面提速，引發(fā)“4萬億投資2.0版”猜想。【最新】【評論】
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十二五該如何引導民間投資？[詳細]
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5月27日下午，國家發(fā)改委正式核準廣東湛江鋼鐵基地項目動工建設。圖為湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前難抑激動親吻批復文件。（來源：湛江新聞網(wǎng)）
| 今年2月底以來，重大建設項目審批速度明顯加快，部分高速公路網(wǎng)、機場和軌道交通項目獲得集中審批通過。5月對清潔能源類項目進行了集中審批。 |
| 從4月份開始，交通運輸部、鐵道部、國資委等六部委相繼出臺政策，向民間資本敞開大門。 |
| 5月18日人民銀行今年內(nèi)第二次下調(diào)存款準備金率，釋放流動性寬松信號。 |
| 5月23日，國務院常務會議強調(diào)把穩(wěn)增長放在更重要位置，確定立刻啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，并提出11條刺激政策。 |
| 5月24日，發(fā)改委有關(guān)方面表示，5、6月份將陸續(xù)制定出臺一批民資36條實施細則。此前一周，鐵道部出臺十四條措施鼓勵民間資本投資鐵路，明確向民間資本開放投資的具體領域，鐵道部成壟斷行業(yè)改革的火車頭。 |
| 進入5月，發(fā)改委項目審批再次提速。其中以首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設項目的獲批最為矚目。湛江鋼鐵項目停滯4年后終獲放行，上述項目相加總投資額度將在千億以上。 |
| 5月29日，湖南省發(fā)改委公布的材料顯示，國家發(fā)改委要求6月底前將2012年投資計劃全部下達完畢，7月底前上報2013年申請中央預算內(nèi)投資計劃；加快債券發(fā)行力度，財政部將加快中央代發(fā)地方債券的發(fā)行，爭取資金全部到位，主要用于緩解重大項目資金困難。會議傳達了國家層面的“兩個不可能”：不可能出臺像2008年底那種大范圍、大規(guī)模的4萬億投資政策；不可能松動房地產(chǎn)政策，現(xiàn)在只會預調(diào)微調(diào)。 |
控制不了投資擴張和項目投資沖動，就很難控制銀行信貸。財政刺激更應該做減法，要從總量上降低稅負成本，刺激微觀主體的經(jīng)濟活力。以減保增、以減促加，才可能避免陷入新的“風險循環(huán)”。 [詳細]
現(xiàn)代經(jīng)濟增長主要的來源不是投資，而是來自效率的提高。所以，增長模式的轉(zhuǎn)變要從依靠投資轉(zhuǎn)到依靠效率提高。改革開放帶來的“浮財”已經(jīng)挖凈，“傍政府、賺快錢”的道路只會越走越窄。[詳細]
時隔七年之后，鐵道部再次向民間資本伸出“橄欖枝”，以“不單獨設置附加條件”的態(tài)度全面放開鐵路投資領域。在壟斷行業(yè)呈現(xiàn)向市場化方向突破的姿態(tài)后，公眾更期待公平、公開的實施細則和市場環(huán)境，以增強民企信心、保障民資收益。 [詳細]
經(jīng)濟預警：
美國受財政影響經(jīng)濟急速放緩；伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)使油價飆升；新興經(jīng)濟體面臨硬著陸。[詳細]
4萬億投資引發(fā)的債務危機從鐵道部可見一斑——90%以上的項目因缺錢而停工。
做經(jīng)濟不是政府的強項，那是企業(yè)的強項。因為政府可以根本不考慮成本。
基建的擴大并不意味著經(jīng)濟增長，蛋糕做大意味著財富的損耗，由此而來的GDP是無意義的。
中國的廣義貨幣供應量余額竟然比美國多出34.3%！盡管中國的經(jīng)濟總量在注水的情況下只有美國的三分之一多。財政如此積極，貨幣如何穩(wěn)健？
我們有3.2萬億的國家外匯儲備，這是用25萬億中央銀行貨幣買來的。而中央銀行是一種高能貨幣，在中國中央銀行的貨幣乘數(shù)大概是4左右，購買力大概是100萬億。這開始時表現(xiàn)在資金充裕，但經(jīng)過滯后期以后，它就表現(xiàn)為資產(chǎn)價格、房地產(chǎn)價格飛漲，持續(xù)一段時間以后就表現(xiàn)為通貨膨脹顯現(xiàn)。
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刺激政策 |
點評要點 |
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第一，要繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負。 |
這是積極的財政政策應有的內(nèi)涵，減稅刺激民間消費和投資，中國經(jīng)濟才能真正轉(zhuǎn)型，避免過度的政府投資擠壓民間資本，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 |
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第二，要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。 |
貨幣政策穩(wěn)健是去年中央工作會議定下的基調(diào)，鑒于以前信貸投放過猛，物價和資產(chǎn)泡沫泛起，貨幣超發(fā)引起了諸多社會矛盾，這次更加注重實體經(jīng)濟的信貸需求，可以說是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基礎。只有改變信貸結(jié)構(gòu)，才能促進產(chǎn)業(yè)升級，讓無效的壟斷和身份信貸沒有活著的理由。 |
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第三，著力擴大內(nèi)需，完善促進消費的政策措施。 |
光靠政府投資是不行的，政府本來就不是經(jīng)濟增長的主體，千萬民企和民間消費力量才是我們經(jīng)濟增長的源泉。保護消費，就是保護中國經(jīng)濟。 |
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第四，抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。 |
政策很好，關(guān)鍵在落實，落實遇到阻力，等于政策白出了。 |
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第五，推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎設施、教育衛(wèi)生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。 |
投資重大項目無可厚非，只是不能成為主導?；A設施建設當然是降低經(jīng)濟運行成本的基礎，但在現(xiàn)實中，很多項目擠壓民間信貸，制造太多的流動性，很多工程是靠信貸，而非自有資金，可能會造成貨幣超發(fā)，稅負加重，投資無效率。 |
第六，認真梳理在建續(xù)建項目，切實解決存在問題，防止出現(xiàn)半拉子工程。 |
半拉子工程的出現(xiàn)往往是管理不善，或者說是屁股決定腦袋，沒按經(jīng)濟規(guī)律辦事。不能讓半拉子工程挾持了信貸，更不能使責任者的錯誤讓全民為之買單。 |
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第七，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設。 |
政策很好，但根據(jù)36條和新36條遭遇來看，玻璃門現(xiàn)象很嚴重。如何從鼓勵切實轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實層面的落實，是一個很重要的挑戰(zhàn)。 |
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第八，大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。 |
小企業(yè)是經(jīng)濟騰飛的基礎，經(jīng)濟學教父支持的就是這種自由競爭的企業(yè)，英國的崛起實際上改變了重商主義下的官辦商業(yè)，即西班牙和葡萄牙式的崛起，美國的崛起同樣顯示這一規(guī)律。美國之所以反壟斷，就是看到了小企業(yè)乃是國之根本，沒有小企業(yè)的繁榮，大企業(yè)很多反而是禍害，所謂拉美陷阱根源就在于此。 |
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第九，穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。 |
我們外貿(mào)出口難，別國也難。狹路相逢勇者勝，只要中國商品保持優(yōu)勢，我們至少比別人強一點，那么，我們就能贏得勝利。當然，現(xiàn)在國際形勢很復雜，慎提崛起，人家都趴下了，還天天崛起惹人厭。像日本那樣，不聲不響的就成為世界第二了，成本少很多。 |
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第十，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 |
最近農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，引起了市民和農(nóng)民普遍關(guān)注，農(nóng)民沒獲益，市民普遭損，這樣的機制值得我們反思。我們的隱形稅收太強悍了，需要透明和改進，如果不改進這些現(xiàn)實的激勵機制，政策落實就成為無根之水了。 |
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第十一，穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。揚州救市政策被默許，這說明一個問題，房地產(chǎn)調(diào)控開始在現(xiàn)實層面松了。 |
最近成交量回暖，北京價格反彈等消息，說明有些地方市場開始慢慢轉(zhuǎn)暖。房地產(chǎn)政策向來爭議很大，最近兩年，很多開發(fā)商也都覺得價格普漲會危及整個行業(yè)生存，因為成本太高不但對購房者不利，對開發(fā)商也很不利。開發(fā)商賺得是利潤，而非高房價，如果系統(tǒng)性風險很大，市場被搞崩潰了，受損的不僅僅止于購房者了。當然，調(diào)控政策不是要將市場一棍子打死，而是要保持其發(fā)展的合理性。 |
| 時間 | 部委 | 文件 | 要點 |
| 5月26日 | 銀監(jiān)會 | 《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》 | 明確了民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件 |
| 5月25日 | 國資委 | 《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》 | 明確提出了14條具體意見，鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組 |
| 5月25日 | 證監(jiān)會 | 《關(guān)于落實<國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見>工作要點的通知》 | 支持民營企業(yè)上市和再融資、鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu) |
| 5月21日 | 衛(wèi)生部 | 《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》 | 通知明確指出，社會資本可以按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu) |
| 5月18日 | 鐵道部 | 《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》 | 意見指出，鼓勵民間資本投資鐵路的相關(guān)領域，包括參與鐵路建設、工程勘察設計、客貨運輸服務、設備器材設計生產(chǎn)以及相關(guān)服務等 |
| 4月13日 | 交通運輸部 | 《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》 | 同過去的政策措施相比，此次意見從投資領域、投資重點、投資服務、投資管理四方面進一步鼓勵民資進入該領域。 |
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