專訪海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃院原高級(jí)工程師林鴻民：修建人工島是勞民傷財(cái)

時(shí)代周報(bào)：房產(chǎn)商紛紛搶灘海南島，大概是從什么時(shí)候開始的？

林鴻民：今年1月4日正式出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，里面提到了要把海南國際旅游島上升到國家戰(zhàn)略。但事實(shí)上2009年12月31日就已經(jīng)確認(rèn)了這個(gè)消息—這是分水嶺，各大房產(chǎn)商得知消息，聞風(fēng)而動(dòng)。

時(shí)代周報(bào)：優(yōu)質(zhì)海岸線基本被搶占一空，但目前表現(xiàn)得大部分是混亂無序，是什么造成的？

林鴻民：2008年7月，海南省將177項(xiàng)行政管理權(quán)直接下放到市縣和地級(jí)市，這項(xiàng)改革措施在全國是獨(dú)一無二的。

但同時(shí)，諸多權(quán)力下放也導(dǎo)致地方政府可以自由支配土地出賣的權(quán)力，這就可能產(chǎn)生開發(fā)商和某些地方政府形成一定的利益關(guān)系，而通過“官方”的角度去圈地，從而瓜分海岸線。

另外，目前能管轄海岸帶的有四五個(gè)相關(guān)部門，它們之間各自獨(dú)立，沒有銜接，這也會(huì)出現(xiàn)對同一個(gè)區(qū)域重復(fù)開發(fā)的混亂局面。

時(shí)代周報(bào)：要如何加強(qiáng)海岸線資源管理？

林鴻民：剛剛出臺(tái)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，把海南島的海岸帶從功能上劃分為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)、旅游休閑區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū)六大類型，每個(gè)區(qū)的劃分依據(jù)，是根據(jù)其在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所承載的功能而定。《綱要》批準(zhǔn)后，海岸線混亂無序的情況或許會(huì)得到一定的制約和調(diào)整。

當(dāng)然，只把海岸帶劃分為六個(gè)功能區(qū)還是比較粗線條的，還需要以后進(jìn)一步規(guī)范細(xì)則。

時(shí)代周報(bào)：海南的樓市能否支撐開發(fā)商們拿地時(shí)的期望？

林鴻民：海南的房地產(chǎn)可分為兩種：一種是跟旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的，如三亞那邊的星級(jí)酒店。一種是“候鳥型”的住房，也就是內(nèi)地居民到這邊購置過冬的房屋。后者目前已過度開發(fā)，這類住房每年最多就使用半年時(shí)間，會(huì)造成大量時(shí)間房屋空置，無形中又是一大筆浪費(fèi)。但政府也拿這種情況沒辦法，誰讓房子是他們掏錢買的？

目前大量的所謂一線海景別墅和酒店紛紛建筑在距離海岸線很近的地方，這是很危險(xiǎn)的，開發(fā)商為了美觀往往把并不好看的木麻黃等防護(hù)林砍去，而種上并不具有抗風(fēng)作用的觀賞性林木，長此以往，后果不堪設(shè)想。

時(shí)代周報(bào)：目前也出現(xiàn)了不少填土造陸，修建人工島的例子。是否說明海南現(xiàn)有海岸線資源仍不能滿足開發(fā)商需要？

林鴻民：很多人工島的修建是毫無必要并且勞民傷財(cái)?shù)模@并非是像曹妃甸那樣經(jīng)過長期論證的必須行為，而往往是官員頭腦一熱，為了追求轟動(dòng)效應(yīng)，就建這樣的“標(biāo)志性建筑”。

另外開發(fā)商當(dāng)然也是主導(dǎo)因素，舉個(gè)例子，三亞的鳳凰島目前房價(jià)達(dá)到12萬/平方米，他們現(xiàn)在還打算往外填，這么高的房價(jià)，開發(fā)商何樂而不為呢？

時(shí)代周報(bào)：海南可能越過工業(yè)社會(huì)直接進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嗎？

林鴻民：我認(rèn)為海南還是不能越過，這是客觀規(guī)律。海南得以工業(yè)為支撐，旅游業(yè)為先導(dǎo)，這樣去發(fā)展。如果做得好的話，會(huì)由農(nóng)業(yè)向新型工業(yè)化邁進(jìn)，再往后才是進(jìn)入服務(wù)業(yè)社會(huì)。

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