政策之困

真空中的無助無力

今年向區(qū)里提交“十二五”規(guī)劃時(shí)，福田區(qū)福利中心做了一個(gè)中心擴(kuò)容的計(jì)劃，希望區(qū)里能夠支持。福田區(qū)福利中心主任陳軍說，目前區(qū)里已原則上同意撥款支持，但需要中心自己找地方?！霸诖缤链缃鸬母Ｌ铮屛覀兩夏娜フ业胤桨??！毖哉Z中，她透出深深的無助感。

常年觀察深圳養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的深圳市老年協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)譚家歆告訴本報(bào)記者，養(yǎng)老服務(wù)的另一個(gè)很大的“瓶頸”就是場(chǎng)地問題。場(chǎng)地落實(shí)不了，源自深圳建市以來，從來沒有把有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展列入本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃大綱中的規(guī)劃內(nèi)容，使得養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期得不到有關(guān)政策的強(qiáng)力支持。

徐萌說，國(guó)家十部委曾在2006年聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》。文中提到，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的服務(wù)體系。由此不難看出，養(yǎng)老服務(wù)需要政策的配合和政府的支持。

可是一直以來，大家都忽略了深圳這座城市里的養(yǎng)老問題，以至于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中養(yǎng)老福利設(shè)施規(guī)劃缺失，在屋村建設(shè)中沒有預(yù)留社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空間，大量老年人處于居家養(yǎng)老服務(wù)的真空地帶，由此形成了“居家養(yǎng)老少基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)無著落，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求虛增”的被動(dòng)局面。

觀念之困

囿于家庭還是走向社會(huì)化

“你會(huì)考慮把家中的老人送到養(yǎng)老院里養(yǎng)老嗎？”昨日，當(dāng)本報(bào)記者在深南大道上隨機(jī)采訪時(shí)，10位受訪者中除1位男士表示會(huì)尊重老人自己的決定外，其他皆表示“不會(huì)考慮”。他們的年齡屆于20歲與40歲之間，包括6位男士和4位女士。

深圳大學(xué)法學(xué)院社會(huì)學(xué)講師、香港大學(xué)社會(huì)工作及社會(huì)行政學(xué)系博士唐詠接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，2008年，深圳大學(xué)和深圳市民政局曾共同主持實(shí)施了一項(xiàng)抽樣調(diào)查研究，從深圳市羅湖、福田、南山、寶安、龍崗和鹽田六個(gè)區(qū)中，選取年齡在18至59歲之間、家中有60歲以上老人同住的620名深圳戶籍居民，由調(diào)查員進(jìn)入家中進(jìn)行結(jié)構(gòu)式問卷訪問，總共發(fā)出調(diào)查問卷620份，收回有效問卷558份，有效回收率為90%。此調(diào)查資料數(shù)據(jù)顯示，深圳人中為子女者愿意自家老人在養(yǎng)老院中養(yǎng)老的比例僅為5.7%。即使老人自己希望在養(yǎng)老院養(yǎng)老，做子女的也有69.2%明確表示了“不愿意”?！斑€是有相當(dāng)多的人，把家中的老人進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老，視為不孝或丟臉的事?！碧圃佌f。

這一方面說明了中國(guó)傳統(tǒng)的孝道理念仍在市民中存在著較大的影響，另一方面也反映出人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)未來將接受更多社會(huì)化服務(wù)的審慎。

深圳市老年協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱流星對(duì)此表示了自己的樂觀。他向本報(bào)記者表示，國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中，是把居家養(yǎng)老定為基礎(chǔ)的養(yǎng)老模式的，市民的反映是對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略正確性的最好注腳。

唐詠則提出，在看到樂觀一面的同時(shí)，也要看到其中可能潛在的負(fù)面因子。她告訴本報(bào)記者，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老將是未來養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。市民此時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不認(rèn)同，并不代表屆時(shí)他們便沒有這種養(yǎng)老需求。如果政府誤判了市民的養(yǎng)老需求，放松了對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作的推進(jìn)，將為10年后的深圳埋下不妙的伏筆。

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