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    山西官員:不可能補(bǔ)償煤老板3000億 憑什么由政府出錢(qián)

    2009年12月02日 13:24新財(cái)經(jīng) 】 【打印共有評(píng)論0

    文/本刊記者 王曉慧

    “山西進(jìn)行煤炭重組是個(gè)好政策,政府也想辦一件好事。但如果操作得不好,山西煤炭工業(yè)的狀況會(huì)比之前更亂”

    2009年11月8日,《新財(cái)經(jīng)》記者采訪了一位山西官員,他對(duì)山西煤炭重組一事,說(shuō)了自己的一些想法。

    3000億也許是紙上談兵

    “我對(duì)這個(gè)政策持肯定態(tài)度,它的出發(fā)點(diǎn)是從資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等幾個(gè)方面考慮的,政策有利于國(guó)家資源更好地利用、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。”煤炭是山西經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì),但其“多、小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和“資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、事故多發(fā)、效益低下”等,也是山西煤炭產(chǎn)業(yè)的最大問(wèn)題。每年,都會(huì)曝出幾起山西礦難事故的新聞,因此,山西也是出了名的晉官難做之地,山西省省長(zhǎng)曾有不到四百天就換了三任的歷史。他認(rèn)為,只要能解決上述問(wèn)題,這樣的政策就是好政策。

    也正是這些歷史問(wèn)題,導(dǎo)致這次重組異常艱難。比如,對(duì)煤老板的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,他聽(tīng)后笑著搖搖頭,并未直接做出回答,卻反問(wèn)記者:“如果你之前繳納了2000萬(wàn)元的資源費(fèi),如今的補(bǔ)償款也僅是2000萬(wàn)元,你會(huì)同意嗎?”資源費(fèi)在當(dāng)?shù)匾步胁傻V權(quán)價(jià)款,煤老板要按當(dāng)?shù)匾?guī)定交一筆資源費(fèi),同時(shí),礦井儲(chǔ)量和生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定要求,就可以合法擁有這個(gè)煤礦。但是,每個(gè)礦主的繳納標(biāo)準(zhǔn)不一,因此,補(bǔ)償數(shù)額相對(duì)較亂。“對(duì)于被兼并煤礦,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要看建礦投入的固定資產(chǎn)和煤礦的整體情況,比如,煤礦資源質(zhì)量、固定資產(chǎn)投入、井上井下的投資情況和煤礦產(chǎn)量等幾個(gè)因素?!?/p>

    資源費(fèi)還算清晰,但是,各煤礦資源質(zhì)量有差異,有的是薄煤層,有的是厚煤層,直接影響煤礦效益,也就直接影響補(bǔ)償?shù)念~度。同時(shí),被整合礦井原有的井下投資、合法基建等固定資產(chǎn),有的在整合后依然可以用,但是,如何折舊,怎么評(píng)估?

    對(duì)于坊間傳聞的這次要給煤老板3000億元的補(bǔ)償金,該官員認(rèn)為完全是空穴來(lái)風(fēng),“這是山西的地方性政策,并不是國(guó)家政策,國(guó)家不會(huì)為此出錢(qián),山西哪有那么多錢(qián)作為補(bǔ)償?再說(shuō),收購(gòu)是企業(yè)行為,賺錢(qián)了是企業(yè)自己的,補(bǔ)償款憑什么政府出?據(jù)我所知,到目前為止,還沒(méi)有一家煤礦正式簽訂《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》。”

    對(duì)于這些問(wèn)題,該官員認(rèn)為非常棘手:“如果這些問(wèn)題不解決好,山西煤礦會(huì)比之前更亂。”

    國(guó)企不是萬(wàn)能的

    山西的煤炭整合政策利弊同存,看上去處于被動(dòng)立場(chǎng)的煤老板同樣存在很多問(wèn)題?!坝行┟豪习鍨榱艘?guī)避被收購(gòu)的命運(yùn),自發(fā)打包幾個(gè)民營(yíng)煤礦,如果真是這樣,整合等于換湯不換藥,他能保證自己比之前管理得更好嗎?能保證這樣就沒(méi)有問(wèn)題了嗎?”

    大型煤礦有它的自身標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,達(dá)不到哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)去改善。但是,煤老板的主要目的就是掙錢(qián),最主要的安全問(wèn)題根本無(wú)法保障,很多設(shè)備和基建都不標(biāo)準(zhǔn),“比如用于加固坑道的撐木。很多煤老板用的木樁尺寸根本達(dá)不到要求,很多用的是楊木。大家都知道,松木結(jié)實(shí),楊木不結(jié)實(shí),所以總出現(xiàn)塌方現(xiàn)象?!?/p>

    偷工減料似乎是民營(yíng)煤礦不安全的隱患,但在記者的采訪過(guò)程中,煤老板一度發(fā)出“煤礦姓‘國(guó)’字頭也不一定安全”的質(zhì)疑,他們對(duì)國(guó)企收購(gòu)之后的煤礦成本問(wèn)題心存質(zhì)疑。山西某煤老板直言:“國(guó)企總是說(shuō)集中之后好管理,好控制成本,其實(shí),假如我們買(mǎi)一套設(shè)備需要花100萬(wàn)元,有些國(guó)企買(mǎi)一套設(shè)備的成本就會(huì)高出許多,因?yàn)橹虚g涉及層層回扣。同樣,在開(kāi)采成本上,大型國(guó)企約需380元/噸以上,而民營(yíng)煤礦為200元/噸?!?/p>

    同樣有聲音質(zhì)疑,山西這種強(qiáng)制“整合”是否是利益驅(qū)動(dòng)所致?畢竟,近幾年居高不下的煤價(jià)使煤炭業(yè)成了名副其實(shí)的“黑金”,甚至夸張到煤在地下還未開(kāi)采,訂金就已匯入賬戶。如果只看到眼前的利益,那么,當(dāng)煤價(jià)大跌時(shí),政府是不是又要把開(kāi)采權(quán)下放?這種可能不是沒(méi)有,因?yàn)檫@次的整合已經(jīng)不是第一個(gè)歷史輪回了。

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    作者: 王曉慧   編輯: wangkt
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