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    專家:若鐵路總公司背鐵道部2.6萬(wàn)億巨債肯定破產(chǎn)

    2013年03月12日 06:48
    來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:金微 萬(wàn)敏

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    貸款 利率或漲至基準(zhǔn)水平

    “鐵道部改革之后,主要的融資主體是中國(guó)鐵路總公司,它的信用級(jí)別可能跟其他央企平級(jí),仍然比較高。但是畢竟從政府部門到企業(yè)法人這種身份的變化是很大的,對(duì)它的信用等級(jí)打分,銀行的做法要發(fā)生很大的改變。根據(jù)市場(chǎng)的規(guī)律,銀行信貸的松緊,如果它的現(xiàn)金流、償債能力低的話,新增的貸款利率可能會(huì)上調(diào)?!币晃粐?guó)有銀行分行信貸部門人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,這種變化對(duì)于銀行的信貸風(fēng)控技術(shù)也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

    “當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行給這些公路、鐵路等基建行業(yè)客戶的貸款利率平均基準(zhǔn)下浮8%,一般在5%到9%之間,銀行的資本收益率、回報(bào)率都很低?!币晃还煞葜沏y行人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

    由于鐵路是商業(yè)銀行的大客戶,其沉淀資金、存款規(guī)模巨大,又有政府信用兜底,對(duì)鐵道部的貸款一般是銀行“爭(zhēng)搶”的業(yè)務(wù),從而導(dǎo)致鐵路貸款利率一般都下浮。

    而到2011年7月23日的動(dòng)車事故發(fā)生后,鐵道部的信用遭遇危機(jī),不僅其發(fā)債遭遇冷場(chǎng),多家國(guó)有大型銀行也對(duì)其貸款利率做了上調(diào),但并未高于基準(zhǔn)利率。

    中國(guó)銀行高層在2011年中報(bào)發(fā)布會(huì)上就表示,對(duì)鐵道部貸款利率基本上是執(zhí)行基準(zhǔn)利率。2011年中報(bào)期間,建設(shè)銀行也透露將與鐵路和公路相關(guān)的貸款審批權(quán)限上收至總行。當(dāng)時(shí)據(jù)建行董事長(zhǎng)郭樹清透露,建行對(duì)鐵道部貸款余額為1100億元,利率已經(jīng)上調(diào)到基準(zhǔn)利率。

    全國(guó)政協(xié)委員、工行行長(zhǎng)楊凱生談到鐵道部改革時(shí),表示這次鐵道部改革以后,貸款可能不再具有政府行為,而是成為獨(dú)立法人,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),因此貸款的信用等級(jí)需重新評(píng)定。

    “信用等級(jí)重新評(píng)定是一定的,但也不會(huì)定得比其他國(guó)家壟斷企業(yè)低,畢竟它還是一個(gè)央企,對(duì)鐵路總公司的貸款可能還是延續(xù)之前的利率定價(jià),但對(duì)它的一些子公司,銀行會(huì)完全市場(chǎng)化定價(jià),該上調(diào)的上調(diào)。”上述股份制銀行人士表示。

    股權(quán) 民資占比將有所提升

    全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康對(duì)媒體表示,鐵道部是負(fù)債率最高的一個(gè)部門,他希望銀行“還是要謹(jǐn)慎一些”。

    年初,鐵道部在京召開2013年全路發(fā)展計(jì)劃工作會(huì)議。根據(jù)“十二五”后三年鐵路建設(shè)規(guī)劃,2013年全國(guó)鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元,其中基本建設(shè)投資5200億元、投產(chǎn)新線5200公里以上。

    據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,5200億元的資金來(lái)源包括:中央預(yù)算內(nèi)資金126.5億元,鐵路建設(shè)基金302億元,鐵路專項(xiàng)資金195億元,鐵路債券1500億元,鐵路企業(yè)自籌10億元,地方及企業(yè)出資700億元,外資38億元,銀行貸款2328.5億元。這是銀行貸款首次低于50%。

    數(shù)據(jù)顯示,鐵道部銀行貸款占其全部資金來(lái)源的比例由2008年的33.8%升至2009年的56.6%,到2010年底已高達(dá)64.7%。銀監(jiān)會(huì)2011年5月份進(jìn)行的“腕骨”監(jiān)管體系指標(biāo)測(cè)試結(jié)果顯示,工、農(nóng)、中、建、交五大國(guó)有銀行均超過(guò)了單一集團(tuán)客戶授信集中度15%的目標(biāo)值,授信額度包括貸款、債券和擔(dān)保等。

    楊凱生表示,原來(lái)鐵道部政企不分,鐵道部的財(cái)務(wù)司向銀行借款,各路局下屬公司又分別借款,監(jiān)管部門統(tǒng)一算賬。由于鐵道部背后是政府信用,這個(gè)指標(biāo)可以放松,貸款比例適當(dāng)上調(diào)。但此后信用等級(jí)則需重新評(píng)定。

    銀行貸款或遭到收縮,而債務(wù)融資占比也接近上線。鐵道部為了融資,除發(fā)債、貸款外,也不斷在考慮新的途徑。去年,鐵道部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入地方鐵路、鐵路支線及場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。

    蔡建明認(rèn)為,鐵道部分拆之前,受益于國(guó)家信用的擔(dān)保,舉債融資相對(duì)容易。鐵道部分拆后,將會(huì)進(jìn)行投融資機(jī)制的改革,多元化的融資方式有望突破,債務(wù)融資比例將有所下滑,股權(quán)融資占比將有所提升,融資難題將會(huì)得到一定程度地解決。他預(yù)計(jì),鐵道部分拆后,組建的中國(guó)鐵路總公司具有更加明確的市場(chǎng)主體,各地方鐵路局作為其分公司,其債務(wù)問(wèn)題或有總公司統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào),市場(chǎng)化的解決方式成為必然。

    中金公司在研報(bào)中指出,政企分開后,鐵路總公司的融資能力將受到影響。但是,企業(yè)主體將顯著豐富融資方式,在債務(wù)融資和政府直接補(bǔ)貼難度加大的同時(shí),股權(quán)融資將成為下一步發(fā)展的重點(diǎn)。以存量換增量的資產(chǎn)注入有助于現(xiàn)有上市融資平臺(tái)獲得外延式增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

    上述股份行人士表示,該行將關(guān)注鼓勵(lì)民資進(jìn)入的地方鐵路、鐵路專用線或鐵路集運(yùn)站項(xiàng)目。但這種投資將并不是單純的貸款,而是聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金的模式進(jìn)行股權(quán)投資。

    調(diào)查加載...

    [責(zé)任編輯:changli] 標(biāo)簽:鐵道部 鐵路建設(shè) 鐵路改革 

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